Государственная политика по развитию частного предпринимательства в условиях экономических реформ 90-х гг. XX в.

• Автор: Бойков, Анатолий Иванович
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 198 с.

РАЗДЕЛ I. Изменение концепции государственного экономического развития России и определение приоритетных направлений частной предпринимательской деятельности в 1990-е гг
РАЗДЕЛ II. Тенденции и противоречия взаимодействия власти и частного капитала России в условиях становления и развития рыночной экономики
РАЗДЕЛ III. Свобода частной предпринимательской деятельности и проблема преодоления экономической преступности в России в 1990-е гг
Заключение
Список источников и литературы

Актуальность темы диссертации определяется задачами современного экономического развития России, когда проблема взаимодействия власти и представителей деловых кругов стала центральной темой ряда политических и общественных дискуссий. Для более глубокого осмысления современных реформ требуется обращение к недавнему историческому опыту политики российского государства по развитию торговли и предпринимательства, акционерных кампаний и банковской системы. Далеко не случайно в попытках объяснить проблемы сегодняшнего дня, предугадать пути дальнейшего развития страны, найти наиболее приемлемые методы восстановления экономики представители различных социальных и профессиональных групп апеллируют к событиям 1990-х гг. Особое внимание уделяется проблемам государственной политики России по развитию частной экономической инициативы, вокруг которых в начале XXI в. развернулись острые дискуссии.
Сложившиеся в 1990-е гг. традиции взаимодействия государственной власти с представителями предпринимательского сословия интересны и поучительны. Опыт регулирования торгово-промышленной и банковской деятельности, организационно-правовые формы частного предпринимательства, негативные и позитивные аспекты развития привлекают внимание не только профессиональных историков, но и широкой общественности, требуют комплексных исследований, в процессе которых важно отобрать все позитивное и жизнеспособное для формирования нового цивилизованного предпринимательства, опирающегося на российские традиции.
Историография исследуемой темы. Автор считает необходимым исследование историографического наследия не только постсоветского, но также, дореволюционного и советского периодов, что позволит вы-

явить важнейшие историографические векторы в исследовании взаимодействия власти и предпринимательства в истории страны.
Исследование показало, что в отечественной историографии отношение к предпринимательству никогда не было одномерным. По известным причинам в течение многих десятилетий эта тема не была востребована. В советский период этому препятствовали идеологические мотивы, но и в дореволюционной России данная проблематика не пользовалась большой популярностью. Отсутствие должного интереса к разработке и анализу проблем предпринимательства объяснялось, по-видимому, реальным положением «третьего сословия» в царской России и существовавшими в предреволюционные десятилетия приоритетами. Активную общественно-политическую роль буржуазия начала играть лишь после революции 1905-1907 гг. Однако и в этот период идеологические распри и борьба за власть отнюдь не способствовали объективному исследованию места «третьего сословия» в социально-политическом развитии России. Лишь появившиеся в конце 80-х годов XX в. новые информационные и идеологические возможности в развитии исторической науки, расширение Источниковой базы исследований, открытие неизвестных ранее архивных фондов позволило вывести разработку темы на качественно новый уровень.
В историографии проблемы можно условно выделить три обширных периода, различных по степени интенсивности исследовательской деятельности, по глубине и широте охвата проблем, по идейнополитическим ориентирам и т.п.: дореволюционный, советский и современный, ограниченный временными рамками с начала 1990-х годов по настоящее время.
В начале XX в. появился ряд статей, брошюр, книг, не являвшихся в строгом смысле слова научными. Современники не смогли избежать субъективизма в оценке государственной экономической политики Рос-

1997 гг., по неофициальным данным, из страны было вывезено 248 млрд. долларов
В условиях отсутствия эффективного государственного контроля, наиболее уязвимым местом экономического развития России в 1990-е гг. была налоговая система. Дело в том, что возможность создания полноценной налоговой системы возникла только после разделения финансов государства и предприятий, введенного Законом о предприятиях и предпринимательской деятельности. Система налогообложения, возникшая как результат разделения общественного и частного интереса, нашла свое выражение в новом налоговом законодательстве. Радикальная реформа налоговой системы началась в конце 1991 г., когда 27 декабря
1991 г. был принят Закон об основах налоговой системы.94 В бюджете на
1992 г. были резко сокращены государственные расходы и введен единый НДС в размере 28%. Центральный Банк установил резервные требования для коммерческих банков на уровне 20%.
Слабость налоговой системы России усиливалась вследствие некоторых мер частноправового характера. Так, ставка рефинансирования в 1991 г., несмотря на высокую инфляцию, составляла только 20%, но в апреле она была поднята до 50% годовых, в июне - до 80%. Так, в 1992 и
1993 гг. происходило обильное выделение промышленности государственных кредитов под низкий процент, что не только не остановило спад производства, но и возможно усилило его, подорвав рыночную мотивацию.95 Однако с принятием постановления Правительства от 25 сентября
93 Известия. 1998. 14 марта.
94 Российская газета. 1992, 10 марта.
95 Правительство Российской Федерации. Тенденции развития экономики России. 1993. С.106.