Разработка программы социальных реформ и ее реализация в Российской Федерации в 1990-е гг.

• Автор: Шадрин, Андрей Владимирович
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 181 с.

Раздел I. Законодательная база социальной политики Российской Федерации в 1990-е гг
Раздел И. Приоритетные направления социальной политики Российской Федерации в 1990-е гг
Раздел III. Защита семьи и детства в контексте социальной политики Российской Федерации
Заключение
Список источников и литературы

Актуальность диссертационного исследования определяется необходимостью привести социальную политику современной Российской Федерации в соответствие с возросшими экономическими возможностями государства. Одна из основных задач Правительства в этой сфере состоит в преодолении возникшей в 1990-е гг. социально-доходной дифференциации общества. На данный момент наметилась объективная тенденция к преодолению тяжелых социальных последствий экономических реформ 1990-х гг. В то же время, власть пока еще не всегда способна создавать наиболее благоприятные условия для роста материального благосостояния граждан и повышения их жизненного уровня. В то же время, очевидно, что именно государство должно сыграть ведущую роль в повышении уровня и качества жизни в России. В данной связи можно говорить не только о научном, но и практическом значении избранной темы исследования.
Историография научной проблемы. В целом историография по вопросам социальной политики постсоветской России достаточно объемна. Общее падение уровня жизни и обострение социальных проблем способствовали росту интереса исследователей к данной теме. Не случайно доминирующей проблемой в историографии стала социальная защита населения.1 В первой половине 1990-х гг. в исторических публикациях уделялось большое внимание становлению федеральной и территориальной системы социальных служб, исследовался опыт социальной защиты малообеспеченных слоев населения, создание и развитие новых форм обслужи1 См., напр.: Социальная защита человека: региональные модели. М., 1995; Социальная работа с семьей. М., 1995; Социальная сфера через призму прогноза. М., 1995; Головичев Ю.И. Политические аспекты становления и развития системы социального партнерства в Российской Федерации. М., 1996; Школьников В., Милле Ф., Валлен Ж. Продолжительность жизни и смертность населения России // Рабочие Доклады ЦДЭЧ. 1994. Вып. 15 (март); Они же. Ожидаемая продолжительность жизни и смертность населения России; Социальное развитие общества: Современное развитие и перспективы. - М.: «Союз», 1998.

вания. Особое внимание авторы уделяли прикладным аспектам социальной работы
Социальные аспекты государственной политики анализировались не только историками, но и практиками реформ 1990-х гг/ Вполне закономерно, что негативные стороны государственной социальной политики в работах данного направления рассматривались как «издержки переходного периода».4 В середине 1990-х гг. много внимания уделялось оценке общей направленности социального курса России, его сопоставлению с западными образцами и моделями государственного регулирования социальной сферы.5 Отдельно необходимо выделить работы, отражающие процесс развития социальной политики в законодательстве. Ученые отмечали во многом декларативный характер законодательно-нормативной базы, невозможность выполнения отдельных положений закона
2 Проблемы управления развитием социальной инфраструктуры. М., 1990; Суриков А.Е. Социальные процессы и радикальная экономическая реформа в России. М., 1993; Реформы в России. Российская академия управления. М.. 1993; Стародубов В.И., Савельева Е.Н. Особенности медицинского страхования в современной России // Рос. мед, журн. - 1996. - № 1; Шлях-тин Г.С. Отраслевое соглашение и его роль в защите социально-экономических прав и интересов трудящихся (на примере профсоюза автомобильного транспорта и дорожного хозяйства Российской Федерации. М, 1995; Время собирать камни: Сильное государство - гарантия прав человека, прав народов/ Общ. ред. Ю.В. Скокова. М., 1996.
3 Гайдар Е. Государство и эволюция: Как отделить собственность от власти и повысить благосостояние россиян. СПб., 1997 и др.
4 Жуков В.И. Потенциал человека: индекс социального развития россиян. М., 1995; Су-лемов В.А. Механизм кадрового обеспечения государственной службы. М., 1997; Социальные и духовные процессы. XX век / Историография проблемы. М., 1999; Ковязина Ю. Экономические основы социальной политики России // Социальные исследования. 1998. № 1.
5 Милюкова Е.Н. Совершенствование организационно-правовых основ и практики социально-экономической защиты населения РФ в условиях переходного общества. Диссертация к.и.н., 1996; Сурков К. Новые подходы к социальной политике // Человек и труд. 1999. № 11; Осипов Г.С. Национальная идея. Социальные интересы и приоритеты. М., 1997; Реформы в России 1985-1995 гг. М., 1997; Женские неправительственные организации России и СНГ. М., 1999; Российское образование: проблемы и перспективы развития. М., 1998; Виссарионов А. Особенности государственного регулирования переходной экономики и социальных отношений // Проблемы теории и практики управления. 1996, № 6.
6 Горобец В.Д. Правовая реформа в Российской Федерации. Дисс. к.ю.н. М., 1992; Нур-тдинова А.Ф., Чиканова Л.А. Концепция развития законодательства о труде // Концепции развития российского законодательства. ИЗиСП при Правительстве РФ. М., 1998; Специфика социальной работы с различными группами населения // Российский журнал социальной работы. М., 1995. №2.

дерации, утвержден важнейший документ - Типовое положение об общеобразовательном учреждении, а также Типовое положение об общеобразовательном учреждении для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Выполнение Указа Президента Российской Федерации от 8 июля 1994 г. № 1487 “О гарантиях прав граждан Российской Федерации на получение образования” обеспечило резкое снижение социального напряжения вокруг приема детей в старшие классы общеобразовательных учреж-

дении.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1994 г. № 407 “О первоочередных мерах по поддержке системы образования в России” были определены механизмы по сохранению системы образования в условиях преодоления экономической нестабильности.7"
Правительством Российской Федерации была сформирована и одобрена Федеральная программа развития образования в России. Она содержала необходимые механизмы стабилизации и развития образования, в том числе в части социальной поддержки обучающихся и воспитанников. Исходя из необходимости развития интеллектуального потенциала и талантов детей, поддержки их физического развития в сложных социально-экономических условиях современного периода была начата разработка целевых программ “Одаренные дети” и “Организация летнего отдыха детей” в рамках президентской программы “Дети России”.
Вместе с тем, принимаемые меры были недостаточны для развития образования. Выделение бюджетных средств только по “защищенным статьям” на текущие расходы образовательных учреждений (заработная плата, стипендии, питание, приобретение мягкого инвентаря, коммуналь74 ‘‘О гарантиях прав граждан Российской Федерации на получение образования”: Указ Президента Российской Федерации от 8 июля 1994 г. № 1487
75 “О первоочередных мерах по поддержке системы образования в России”: Постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1994 г. № 407.