Мордовский совнархоз : промышленная и кадровая политика : 1957-1962 гг.

• Автор: Ломшин, Михаил Геннадьевич
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Саранск
• Количество страниц: 254 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение

Глава 1. Создание совнархоза: региональный опыт

1.1. Совнархоз в системе управления экономикой:

формирование и принципы функционирования

1.2. Деятельность совнархоза по развитию местной

противовоздушной обороны

Глава 2. Развитие промышленности

2.1. Капитальное строительство и модернизация производства

2.2. Промышленный экспорт

2.3. Обеспечение оборонного заказа

2.4. Итоги и специфика индустриального развития
Глава 3. Кадровая политика совнархоза
3.1. Основные тенденции развития кадровой структуры аппарата, предприятий и организаций совнархоза
3.2. Уровень образования и система повышения квалификации
кадров
3.3. Подготовка кадров
3.4. Молодые специалисты: опыт распределения
и производственной адаптации
Заключение
Список источников и литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования заключается в том, что обращение к историческому опыту развития одной из национальных республик России в середине XX в. обусловлена следующими факторами.
Во-первых, середина XX в. все еще остается недостаточно изученным периодом в отечественной историографии. Длительное время те события освещались в одностороннем плане, что не отражало всей сложности и противоречивости общественно-исторического процесса. В 1950 - 1960-е гг. уровень и качество социально-экономической, оборонной, научно-технической и образовательной политики в значительной мере зависели от государственной модели управления промышленно-аграрным комплексом и социальной сферой. Большое значение имела концепция региональной экономической политики и уровень обеспеченности страны собственными природными богатствами. Между тем именно эти годы положили начало тем негативным тенденциям, которые привели к общенациональному кризису и распаду единого государства. Поэтому, несмотря на обилие научной литературы, особенно по доперестроечному периоду, рассматриваемый этап отечественной истории нуждается в глубоком, всестороннем и объективном исследовании. Сегодня, когда российское общество имеет опыт противоречивых реформ 1990-х гг., как никогда важно переосмыслить многообразный и неоднозначный опыт 1957 - 1962 гг. и воссоздать объективную картину недавнего прошлого.
Во-вторых, в контексте противоречивого развития страны в 1950 - 1960-е гг. большое значение приобретает изучение исторического опыта процессов социалистического строительства, структуры общественно-политического строя в СССР, где было характерно централизованное интенсивное регулирование регионального развития и народнохозяйственного комплекса. Управленческая парадигма была доведена до гиперпатернализма в сочетании с эгалитарным распределением в социальной сфере. Ошибки в макропланировании, необходи-

мость развития регионов, инновационных отраслей промышленности, крайняя, степень бюрократизации министерств и ведомств СССР и союзных республик, недостаточный уровень научно-производственного и технического образования руководителей, специалистов и ряд других проблем в краях, областях, автономных национальных республиках привели партийно-государственное руководство страны к пониманию необходимости реорганизации системы управления народнохозяйственным комплексом. Вместе с тем речь о коренной модернизации экономики не шла. Сегодня можно констатировать, что это было время упущенных возможностей, реализация которых привела бы к изменению индустриального облика советского социализма. Однако замена отраслевого принципа управления на территориальный не решила принципиальных проблем промышленного и строительного комплекса СССР.
В-третьих, актуальность избранной темы обусловлена и тем, что политическая и социокультурная ситуация в российском обществе, как и во всем мире на рубеже столетий, в числе прочего характеризуется заметной регионализацией общественной жизни. Поэтому учет региональных факторов при разработке стратегии перспективного развития страны становится объективной необходимостью. С этим связан рост интереса исследователей к региональной истории, позволяющей глубже понять проблемы взаимоотношений центра и отдельных регионов.
В-четвертых, создание совнархозов способствовало развитию индустрии, ее кадрового потенциала, системы образования и подготовки специалистов на периферии. В ранее отсталых регионах появилась национальная научно-техническая и инженерная интеллигенция. Вместе с тем на рубеже 1950 -1960-х гг. стали нарастать такие негативные явления как местничество, диктат местной администрации по отношению к подведомственным предприятиям, прогрессировала бюрократизация принимаемых решений в сфере капитального строительства, промышленного производства и т. д. Ситуация осложнялась зачастую некомпетентным вмешательством партийных органов в хозяйственную деятельность совнархозов.

это развитие шло по экстенсивной модели. Число промышленных предприятий, образовавшихся в национальных республиках ВВЭР в конце 1950-х — середине 1960-х гг., пополнялось за счет небольших заводов, возникших на базе ремонтных мастерских, пунктов техобслуживания и т. п. Хотя строились и относительно крупные предприятия. В этом просматривалось стремление ранее отсталых регионов как можно скорее получить статус «индустриальных» за счет расширения номинального числа промышленных объектов. Однако, если в условиях совнархоза малым производственным единицам удавалось безбедно существовать, обслуживая нужды местной промышленности, то при возвращении к министерствам и отраслевому принципу многие из них «не вписались в поворот» и были вынуждены годами искать свою нишу в отраслевой технической политике. Причем некоторые из них разорились, а многие были перепрофилированы.
К середине 1960-х гг. был достигнут тот предел, когда можно было добиваться результатов на пути частичных изменений, но парадокс заключался в том, что те территории, на которых велось новое промышленное строительство, получили в 1957 - 1965 гг. новый импульс к индустриальному развитию и значительно изменили свой социально-экономический облик. К этим'территориям относилась и Мордовская АССР.
4 октября 1965 г. было принято постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства»59. Система оценочных показателей заинтересовывала промышленные предприятия в более высоких плановых показателях роста производства и производительности труда, внедрения новой техники, технологий. Основными положениями реформы стали повышение ведущей роли централизованного планирования, отраслевого управления (министерства) и расширение самостоятельности предприятий (хозрасчет). Были воссозданы министерства, в том числе 9 машиностроительных, образован Госкомитет по науке и технике (ГКНТ), Госснаб, Госкомцен. Госплан СССР стал подчиняться Прави-
59 См.: Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. - М., 1968. - Т. 5. -С. 691-716.