История становления и развития пенсионной системы Красноярского края в 90 - е гг. XX в. - начало XXI в.

• Автор: Акбулатов, Рустам Саетович
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Иркутск
• Количество страниц: 193 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В 90-Е ГГ. XX в. - НАЧАЛЕ XXI в
1.1. Переход от государственной к либеральной пенсионной политике в конце 80-х - начале 90-хх гг. XX в
1.2. Основные этапы и особенности становления социально-правовой базы и организационной структуры пенсионного обеспечения

Глава 2. ОСОБЕННОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПЕНСИОННОЙ ПОЛИТИКИ НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
2.1. Реализация пенсионных прав жителей региона в условиях перехода к рыночной экономике
2.2. Социальная работа с пожилыми гражданами на территории края
2.3. Эффективность государственной пенсионной политики в
регионе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования
Пенсионное обеспечение является сферой жизненно важных интересов населения. Эффективная реализация пенсионного обеспечения в значительной степени влияет на стабильность в обществе, на экономическое и социальное развитие государства. Актуальность темы исследования продиктована чрезвычайным общественно-политическим и социально-экономическим значением проблем функционирования пенсионной системы, являющейся одним из элементов в сфере жизненно важных интересов населения цивилизованных стран. Осмысление исторического опыта реализации государственной пенсионной политики является необходимым, поскольку именно государство призвано организовать такую пенсионную систему, которая бы учитывала права всего общества и обеспечивала ее эффективную работу из расчета на длительную перспективу. Работа в данном направлении является приоритетной с точки зрения поддержания стабильности государства в целом, так и реализации прав отдельного человека. Изучение механизма реализации государственной политики, обращение к ее истории, выявление достижений и недостатков, результативности пенсионной политики российского государства в период распада СССР и становления новой государственности РФ позволит лучше понять современные проблемы страны и ее регионов и будет содействовать совершенствованию пенсионной политики государства на современном этапе. Именно поэтому важность и актуальность исследования бесспорна не только в историческом, но и практическом контексте.
В рассматриваемый период российское общество перешло от государственной к либеральной модели развития общества. Аналогичную трансформацию претерпела и система пенсионного обеспечения населения. При этом в силу конкретно-исторических, общественно-политических, природно-климатических, демографических условий в 86 субъектах она

осуществлялась по-разному. Красноярский край был в числе 8 регионов-доноров, хотя социально-экономический, демографический кризисы здесь были острее, чем в других территориях РФ, что наложило свою специфику на становление и реализацию пенсионной политики в регионе. Поэтому обобщение исторического опыта становления и осуществления пенсионной политики в регионе имеет не только региональное, но и всероссийское значение. Однако научные исследования по теме отсутствуют.
Не стало СССР, соответственно и государственной системы социального обеспечения. Началось становление российской государственности, которая имела ярко выраженный недостаток - не обеспечивала сохранение покупательной способности пенсий (к концу 1994 г. по сравнению с 1991 г. сократилась почти в 2 раза и средняя пенсия составляла 90-95 % от прожиточного минимума пенсионера, а самый мизерный размер составлял только 50 % указанной величины)1.
Серьезные структурные изменения произошли в социально-экономической сфере в форме перехода от централизованного планового хозяйства к либеральной модели, что обусловило необходимость изменения содержания социального обеспечения и его составных компонентов, включая пенсионную систему.
Переход к либеральной модели развития общества привел к гиперинфляционным процессам в экономике, спаду базовых экономических показателей и к фактической деиндустриализации материального сектора экономики страны. В результате произошло резкое снижение уровня жизни населения, и особенно социально ослабленных и социально незащищенных граждан, страна стала зависимой от импорта2.
Указанные негативные тенденции радикальным образом изменили содержание социального обеспечения. Стали вводиться в практику методы социального страхования, на основе которых возникли независимые напрямую от федерального бюджета (и имеющие строго целевую социальную направленность) финансовые институты социального

Глава
СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В 90-Е ГГ. XX в. - НАЧАЛА XXI В.
1.1. Переход от государственной к либеральной пенсионной политике в конце 80-х - начале 90-хх гг. XX в.
В СССР пенсионное обеспечение населения гарантировалось стратегией КПСС и Советского государства, высшей целью которого был неуклонный подъем материального и культурного уровня жизни народа, создание лучших условий для всестороннего развития личности на основе дальнейшего повышения эффективности всего общественного производства, увеличения производительности труда, роста социальной и трудовой активности советских людей161. Поэтому в СССР действовала и развивалась государственная система социального обеспечения. На материальное обеспечение пожилых и нетрудоспособных граждан, помощь семьям, где есть дети, расходовалось около 40 % общественных фондов потребления. Государство принимало на себя основные расходы по содержанию и обслуживанию престарелых и нетрудоспособных людей через систему социального обеспечения, оно влияло на общий уровень жизни народа, выравнивая доходы семей, в состав которых входили престарелые и нетрудоспособные граждане162.
В советский период пенсионное обеспечение осуществлялось в соответствии с союзным законодательством. Основными законами и нормативными актами в сфере пенсионного обеспечения в послевоенный период в Красноярском крае были: Закон от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях», Закон от 15.07.1964 г. «О пенсиях и пособиях членам колхозов», Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 26.09.1967 г. № 888 «О мероприятиях по дальнейшему повышению