Жизнь и государственная деятельность Александра Дмитриевича Балашева : 1770-1837

• Автор: Скрыдлов, Андрей Юрьевич
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 216 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение

Глава I. Происхождение министра Александровского царствования

§ 1. Семейное происхождение и начало карьеры

§ 2. Служебная карьера А.Д. Балашева в начале царствования Александра I.

Приобретение административного опыта и формирование представлений о принципах работы государственного аппарата

Глава II. Министр полиции и генерал-адъютант Его Императорского Величества

§ 1. А.Д. Балашев и оформление организационной структуры Министерства полиции.

Основные направления деятельности министерства в 1810-1812 гг

§ 2. А.Д. Балашев и отставка М.М. Сперанского

§ 3. Деятельность А.Д. Балашева в ходе Отечественной войны 1812 г
§ 4. Участие А.Д. Балашева в Заграничных походах русской армии.
Дипломатические миссии
Глава III. Генерал-губернатор Тульской, Тамбовской, Воронежской,
Рязанской и Орловской губерний
§ 1. В ожидании нового назначения: А.Д. Балашев и подготовка проектов реформы
местного управления
§ 2. Назначение А.Д. Балашева генерал-губернатором пяти центральных губерний.
Первый этап генерал-губернаторского эксперимента
§ 3. Второй этап генерал-губернаторского эксперимента.
Участие А. Д. Балашева в преобразовании структуры губернского и уездного управления
Глава IV. Деятельность А.Д. Балашева в период Николаевского царствования.
§ 1. Сворачивание генерал-губернаторского эксперимента
Служебная карьера А.Д. Балашева в царствование Николая I.
§2. Общественно-политические взгляды А.Д. Балашева, его воззрения на
государственный строй и административное управление Российской империей
§3. Шлиссельбургский помещик. Повседневная жизнь в отставке

Заключение
Список сокращений
Список источников и литературы

Введение
Период первой четверти XIX в. по насыщенности политическими событиями, масштабам преобразований и реформаторским поискам решения фундаментальных «русских вопросов» в отечественной истории имеет огромное значение. В событиях, происходивших в Российской империи в 1801- 1825 гг., ключевую роль играла высшая бюрократия, оказывавшая решающее влияние как внутри сферы своей компетенции, так и далеко за ее пределами. При этом преобразовательный вектор правительственной политики царствования Александра I способствовал появлению целой плеяды выдающихся государственных деятелей, являвшихся разработчиками основополагающих реформаторских проектов, а также обусловил потребность в умелых управленцах, способных реализовывать замыслы верховной власти на практике. Одним из них был Александр Дмитриевич Балашев (1770-1837), принимавший самое активное участие в важнейших мероприятиях, прежде всего, Александровского царствования.
Успешной служебной карьере А.Д. Балашева способствовало его происхождение из семьи крупного екатерининского вельможи и близость к Императорскому дому. В 29 лет получив чин генерал-майора, он был назначен Ревельским военным губернатором, а затем последовательно занимал посты московского и петербургского обер-полицмейстера, военного губернатора столицы. В ходе реформы центрального управления А.Д. Балашеву было доверено создание Министерства полиции, которое получило важные административно-хозяйственные функции, а также полномочия, связанные с политическим сыском. Под непосредственным руководством министра формировалась организационная структура нового ведомства, при его участии разрабатывалась законодательная база деятельности министерства. Кульминацией деятельности
А.Д. Балашева на посту министра полиции стало его участие в интриге против М.М. Сперанского, результатом которой стало удаление с политической арены знаменитого реформатора. С началом Отечественной войны 1812 г. А.Д. Балашев вошел в число ближайших советников императора, став исполнителем его важнейших поручений. Среди них наиболее известное - дипломатическая миссия к Наполеону Бонапарту. После завершения военных действий и возобновления прерванных войной реформаторских инициатив, А.Д. Балашев был назначен генерал-губернатором пяти центральных губерний и занялся реализацией задуманной императором реформы местного управления.
Обзор основных этапов государственной деятельности А.Д. Балашева наглядно демонстрирует его причастность ко многим преобразовательным инициативам Александровского царствования. Однако до сих пор не выявлена степень участия А.Д.

благодарность. Он, подняв меня, изволил сказать: «Садись и слушай, это мне нужнее твоей благодарности», - вспоминал А.Д. Балашев.124 Перед новым военным губернатором император поставил две задачи. Первая состояла в охране внутреннего спокойствия в городе: «С некоторого времени в Ревеле завелось общество, в которое собираются разного звания и состояния люди, может быть, и весьма подозрительные; просиживают ночи, толкуют бог знает о чем». По заданию императора А.Д. Балашев должен был противодействовать деятельности этих тайных собраний.125 Кроме указанных полицейских обязанностей перед А.Д. Балашевым была поставлена задача строительства военных укреплений на побережье Балтийского моря, т.к. в случае военного конфликта с Англией Ревель становился стратегически важным пунктом: «Я посылаю тебя для того, что англичане имеют главным предметом своим будущей весною напасть на Ревель. Я поручаю тебе его привести в такое оборонительное положение, чтоб они тебя врасплох застать не могли <...> Я отвечал, что в Ревеле не бывал, и тамошних обстоятельств не знаю, и может быть на многое нужно бы мне знать волю государеву, о чем я и теперь доложить не могу. Государь, прервал мою речь: «Пиши прямо ко мне обо всем и будь уверен, что будешь иметь скорое разрешение».
Состоявшееся 27 ноября (9 декабря) 1800 г. назначение означало для А.Д. Балашева резкий карьерный взлет. Новая должность предполагала сочетание привычных для А.Д. Балашева военных обязанностей с функциями гражданского управления. Прибыв в Ревель 1(13) декабря, он немедленно приступил к выполнению своих обязанностей. Прежний военный губернатор, для которого прибытие А.Д. Балашева стало сюрпризом, был отстранен от должности, а командующий ревельским гарнизоном арестован по приказу императора и отправлен в Петербург. Имеющаяся у российского правительства информация о возможном нападении весной 1801 г. английской эскадры на Ревель заставила Павла I держать на особом контроле ход подготовки города к отражению атаки. Связь с А.Д. Балашевым держал фаворит императора П.А. Пален, некоторое время назад служивший курляндским генерал-губернатором: «В течение декабря и января получал я через графа Палена повеления о поспешении с вооружением и извещение, что часть флота английского уже пришла». В случае обнаружения неприятельского судна у берегов ревельского порта А.Д. Балашеву было приказано «открыть по нему канонаду калеными ядрами».127 Однако к столь решительным действиям военному губернатору прибегнуть так и не пришлось. В марте 1801 г. было получено известие о гибели императора Павла I и о восшествии на престол Александра Павловича. «В ту минуту <...> присягнули все
'^Научно-исторический архив СПб ИИ РАН. Ф.16 (А.Д. Балашов). Оп.1. Д. 217. Собственноручные записки А.Д. Балашева, доведенные им до 1819 г. Л. 35 об
125 Там же. Л.
126 Там же. Л. Збоб.
127 Там же. Л. 38-38 об.