Енисейская губернская администрация: численность и состав : 1822 - 1917 гг.

• Автор: Карчаева, Татьяна Геннадьевна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Иркутск
• Количество страниц: 291 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение

1 Губернский уровень государственного управления. Специфика региона

1.1 Структура и функции административного аппарата

1.2 Штаты и динамика численности чиновничества

1.3 Привилегии гражданской службы в губернии

2 Кадровый состав губернской администрации

2.1 Высший административный корпус

2.1.1 Губернаторы

2.1.2 Председатели губернского правления и вице-губернаторы

2.1.3 Председатели (управляющие) казенной палаты

2.1.4 Председатели енисейского губернского суда
2.1.5 Управленцы особых ведомственных учреждений
2.2 Администраторы штаб-офицерских должностей
2.3 Чиновники обер-офицерских рангов
Заключение
Приложение А Штаты енисейской губернской администрации, 1822 - 1917 гг
Приложение Б Штатное количество табельных и внетабельных служащих в ведомственных учреждениях енисейской губернской администрации, их финансирование, 1822- 1917 гг
Приложение В Численность енисейской губернской администрации, 1823 — 1915 гг
Приложение Г Должности енисейской губернской администрации (классификация по разрядам и ведомственным учреждениям),
1822- 1917 гг
Приложение Д Служебная и социальная характеристика старшего корпуса енисейской губернской администрации (дополнение к таблицам в тексте), 1822 - 1917 гг
Приложение Ж Динамика социального портрета чиновничества штаб-офицерских должностей в енисейской губернской администрации (дополнение к таблицам в тексте), 1823 - 1915 гг
Приложение И Динамика социального портрета чиновников енисейской губернской администрации, занимавших должности обер-офицерского ранга (дополнение к таблицам в тексте), 1823 - 1915 гг
Список использованных источников и литературы
Словарь

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования определяется тем, что государственное управление в России на современном этапе находится в стадии становления, и для того чтобы правильно и наиболее полно выполнить задачу построения и организации государственной власти в стране, необходимо, в первую очередь, учитывать исторические особенности нашего государства. Реформы, проводимые в современной России, четко обозначили круг нерешенных вопросов в политической жизни нашей страны. К их числу относятся проблемы, возникшие в процессе реформирования государственной службы, государственных органов власти в регионах и в стране в целом. Проводимая правительством административная реформа способствует росту интереса общественности к вопросам оптимизации управленческой деятельности в государственных структурах, реальной и оптимальной численности чиновников, принципов кадровой политики, социального состава российского чиновничества в прошлом и настоящем.
Несомненно, утверждение новой российской государственности вызывает необходимость обращения к богатому историческому опыту дореволюционной России, чтобы уже не экспериментальным, а рациональным путем проводить необходимые преобразования. Изучение государственного аппарата Российской империи в XIX - начале XX вв. невозможно без тщательного и детального анализа кадрового состава губернской администрации, которая осуществляла связь центра империи с окраинами и реализовывала на местах административную политику правительства1. В последнее время появилось много диссертационных исследований, посвященных провинциальному чиновничеству, что подтверждает актуальность поставленных вопросов2.
1 По законодательству Российской империи понятия «губернская администрация» и «местная власть» являлись синонимами, и в настоящем исследовании будут употребляться как равные.
2 См., например: Кайнова Е.В. Нижегородская губернская администрация в 1880-х - первой половине 1890-х гг.: должностные лица, учреждения, направления деятельности: Дис. ... канд. ист. наук: 07.00.02. - Москва, 2005. -221 с.; Козельчук, Т. В. Чиновничество Тобольской губернии во второй половине XIX - начале XX вв. как социальный слой: Дис. ... канд. ист. наук: 07.00.02. - Курган. 2002.-276 с.; Поповичева Ю.Н. Дальневосточное чиновничество во второй половине XIX века: Дис. ... канд. ист. наук: 07.00.02. - Владивосток. 2003. - 262 с.;
Научная новизна исследования состоит в том, что впервые была показана структура административного аппарата на губернском уровне управления Енисейской губернии, показана штатная обеспеченность местных органов власти кадрами и высчитана в динамике реальная и относительная численность чиновничества губернской администрации. Впервые был исследован персональный состав чиновников, занимавших высшие посты в губернии, штаб-офицерские и обер-офицерские должности, прослежен их служебный путь, предпринята попытка оценить управленческий ресурс данной категории служащих. Фактические данные на этот счет, зачастую впервые вводимые в научный оборот, суммированы и систематизированы в ряде таблиц, помещенных в приложении и по тексту. В научный оборот вводится значительное количество источников, позволивших существенным образом расширить представление о чиновничестве, осуществлявшем управление губернией в имперский период ее существования.
Апробация основных положений и выводов исследования осуществлялась в докладах и сообщениях на международных, всероссийских и региональных конференциях, таких, как:
* «Актуальные проблемы современной науки и пути их решения». Межрегиональная научная конференция аспирантов и докторантов (Красноярск, 20 ноября 2008 г.)
■ «Молодежь и наука XXI века» X Всероссийская научно-практическая конференция студентов, аспирантов и молодых ученых, посвященная 85-летию со дня рождения В.П. Астафьева и 100-летию со дня рождения Л.В. Киренского (Красноярск, 28-29 мая 2009 г.)
■ «Актуальные проблемы современной науки и пути их решения». Международная научная конференция аспирантов и докторантов (Красноярск, 25 ноября 2010 г.)
■ «IV Юдинские чтения». Международная научно-практическая конференция (Красноярск, 6-17 октября 2010 г.)