Политическая элита Оренбургской области в 1965-1991 гг.

• Автор: Пахомов, Андрей Викторович
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Оренбург
• Количество страниц: 215 с. : ил.

Глава I. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ В 1965-1991 ГГ.: СОЦИАЛЬНО-ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ

ХАРАКТЕРИСТИКА

1.1. Состав и структура региональной политической элиты

1.2. Анализ социально-демографических характеристик региональной политической элиты

1.3. Профессиональный облик политической элиты Оренбургской области в 1965-1991 гг

ГЛАВА II. ФОРМИРОВАНИЕ И МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ В 1965-1991 ГГ

2.1. Механизм формирования региональной политической элиты

2.2. Система профессиональной партийной подготовки региональной политической элиты

2.3. Материальное обеспечение политической элиты Оренбургской области в 1965-1991 гг
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И

ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования обусловлена рядом объективных факторов. Наиболее значимым среди них является роль функций, выполняемых политическими лидерами в жизни общества. Политическая элита занимает руководящие позиции во властных структурах и непосредственно участвует в принятии важнейших решений, связанных с использованием власти. От ее деятельности в значительной степени зависит направление, ход развития и функционирования политической системы. Политические руководители определяют стратегическое направление развития конкретного региона, государства или общества в целом, вырабатывают концепции назревших реформ, осуществляют на практике реализацию выработанного курса и проводят политические решения в жизнь. Говоря непосредственно о региональной политической элите, следует отметить, что она кроме вышеперечисленных функций выступает еще и в качестве представителя территориально-регионального сообщества и призвана отстаивать перед лицом центральной власти интересы различных групп регионального социума.
В тоже время на современном этапе на самых высоких уровнях отмечаются проблемы в области формирования управленческих кадров Российской Федерации, недостаток их профессиональной компетентности. Первые попытки для решения данной проблемы уже были предприняты. В частности, в 2008 г. по инициативе президента РФ Д.А. Медведева, признавшего отсутствие компетентных управленцев организаторов, особенно на уровне отдельных регионов, был создан «Президентский резерв»1. В феврале 2009 г. его формирование было завершено в составе трех уровней. Это так называемая «первая президентская сотня», а также федеральный и региональный списки. В феврале 2013 г. указом Президента РФ В.В. Путина
1 Послание Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации 5 ноября 2008 г. // Российская газета. 2008. 6 ноября.
была образована Комиссия по вопросам государственной службы и резерва управленческих кадров. Основной ее целью объявлялось содействие
развитию системы государственной службы, а также усовершенствование порядка формирования и эффективного использования кадрового резерва1.
Однако выстраиваемая система формирования корпуса руководящих кадров требует дальнейшего совершенствования. Не определены конкретные критерии и параметры для включения кандидата в резерв, сроки нахождения в данном резерве, методика работы с резервистами. Кроме того на современном этапе не существует эффективной системы повышения
квалификации управленческих кадров. Формирование корпуса руководителей часто происходит на основе родственных и территориальных связей.
При этом очевидно, что осуществление эффективной кадровой политики не может происходить без учета опыта предшествующих
исторических периодов. Положительные аспекты, извлеченные из модели подготовки, формирования, рекрутирования и деятельности региональной политической элиты советского периода, могут быть во многом использованы в современной политической системе.
Помимо этого изучение политических элит советского периода во многом способствует пониманию закономерностей и тенденций развития современных политических элит. В свою очередь многоплановое
исследование непосредственно региональной элиты содействует более грамотному выстраиванию системы взаимоотношений между политическим центром и регионами.
Объектом исследования является политическая элита Оренбургской области второй половины 1960-х - начала 1990-х гг.
1 Указ Президента РФ от 9 февраля 2013 г. № 126 «О Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам государственной службы и резерва управленческих кадров» (с изм. и доп.)

разною рода званий, заграничные посщки как гурисгические, гак и деловые, бытовые вопросы. Оренбургский областной исполнительный комитет (облисполком), по сути, занимались тем же, но уже в порядке исполнения принятых решений'. Ниже областною уровня располагались городские и районные комитеты партии, выполнявшие схожие функции на подведомственной им территории.
На протяжении рассматриваемого периода сеть партийных комитетов в Оренбуржье менялась. В соответствии с решеггиями ноябрьского (1964 г.) пленума партии на территории Оренбургской области в январе 1965 г. было образовано 6 юродских и 28 сельских районных комитетов партии2. Во второй половине 1960-1970-х гг. происходило увеличение количества горкомов, райкомов партии, а в период «перестройки» напротив, их число сократилось (Таблица 1).
Таблица. 1.
Сеть местных партийных органов
(на 1 января соответствующего года)
1966 г. 1971 к 1976 г . 1981 г. 1986 г. 1991 I.
Обкомы 1 1 1 1 1
Горкомы 6 6 6 8 8 '
Горрайкомы ~3 ~ 3 6 7 7 ~ 4
С ельские райкомы 28 32 32 31 31
Источник: ЦДНИОО. Ф 371 Он. 91 Д. 193. Jl.i 39-40 : Орский рабочий 1990. 13 февраля
Обращает на себя внимание преобладание сельских партийных комитетов на протяжении всего исследуемого периода. Данная ситуация обусловлена аграрной спецификой жономики региона.
1 Кириллов А.Д., Попов H.H. Урал: Век двадцатый. Люди. События. Жизнь. Очерки истории. Екатеринбург. 2000. С
2 ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 33 Д. 10. Л. 3-4.