Государственная политика в области семейно-брачных отношений в 1945-1991 гг. : на материалах Краснодарского края

• Автор: Шаповалова, Янина Анатольевна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 187 с.

Актуальность темы исследования обусловлена повышенным интересом государственных органов, научного сообщества и общественности России к проблемам рождаемости, брачности, разводимости, моральной и материальной поддержки семей и другим аспектам. С этой целью созданы и разрабатываются специальные федеральные и региональные концепции и программы: «Концепция государственной семейной политики на период до 2025 г.», «Концепция демографической политики», «Национальная стратегия действий в интересах детей», ведомственная целевая программа «Семейная политика в Краснодарском крае на 2012-2013 гг.» и другие; проводятся научно-практические конференции, семинары, круглые столы; совершенствуются законодательная база и механизмы государственного влияния1. Эти меры призваны кардинальным образом изменить сложившееся положение в семейно-брачной сфере. В связи с этим накопленный в исторической практике научно осмысленный опыт несомненно позволит скорректировать проводимую государственную семейную политику.
До 2013 г. в стране сохранялась депопуляция населения, вызванная высоким уровнем смертности, низкой рождаемостью, малодетностью семей, значительным количеством разводов. При этом поиск путей решения проблемы пока не дал ощутимых результатов. Поэтому обращение к уже накопленному опыту в сфере поддержки семьи и брака приобретает особую значимость. Его изучение и переосмысление позволит более взвешено подходить к проблеме семьи, используя не только советские механизмы реализации политики в области семейно-брачных отношений, ставшие основой для современного российского государства, но и принципиально новые.
Актуальность темы диссертационного исследования определяется также недостаточной изученностью государственной политики в сфере семейнобрачных отношений в Краснодарском крае в послевоенные и последующие годы.
1 Например, VIII Всемирный Конгресс Семей, 10-12 сентября 2014 г., Москва; Научно-практическая конференция с международным участием «Социально-политические аспекты демографических процессов в современной России», 7-8 апреля 2014 г., Ростов-на-Дону; Всероссийская научно-практическая конференция «Стратегия демографического развития России: рождаемость и семейная политика», 19-20 июня 2013 г., Москва; и многие другие.
Объект исследования - семейно-брачные отношения населения Краснодарского края в 1945-1991 гг.
Предметом исследования выступает государственная политика по регулированию семейно-брачных отношений в указанный период с учетом региональных особенностей Краснодарского края.
Хронологические рамки работы охватывают период 1945-1991 гг. Выбор таких временных рамок обусловлен влиянием на семейно-брачные отношения ключевых событий советской истории — Великой Отечественной войны и распада Советского государства. Нижняя граница исследования определяется началом послевоенного восстановительного периода, во время которого были разработаны и внедрены новые меры государственной политики в семейно-брачной сфере. Верхняя граница очерчена событиями 1990-1991 гг., повлекшими за собой смену форм государственности и как следствие сворачивание советской системы регулирования семейно-брачных отношений. Следуя логике работы, автор незначительно расширил нижнюю границу до 1944 г., когда был принят Указ от 8 июля, положивший начало новой государственной политике в области охраны материнства и детства, помощи женщинам-матерям, поддержки семьи.
Территориальные рамки исследования охватывают Краснодарский край и входившую в него Адыгейскую автономную область. Выбор указанных территорий обусловлен отсутствием специального глубокого исследования государственной политики в сфере семейно-брачных отношений в период 1945— 1991 гг. в данном регионе. Обращение к региональному аспекту позволяет расширить знания по российской истории советского периода и выявить особенности исторического развития региона.
Степень изученности проблемы. В отечественной историографии до настоящего времени не было проведено комплексного исторического исследования, посвященного анализу государственной политики в сфере семейнобрачных отношений в период 1945-1991 гг. При этом отдельные аспекты

Глава 1. Государственная поддержка семьи в 1945-1991 гг

1.1 Период «моральной» поддержки семьи, женщин и детей
1.2 Период «материальной» поддержки семьи, женщин и детей
Глава 2. Советская абортная политика в 1945-1991 гг.: от запрещения к разрешению
2.1 Период «репрессивной» борьбы с абортами
2.2 Период «пассивной» борьбы с абортами
Глава 3. Советские семейно-брачные отношения 1945-1991 гг.: браки и разводы
3.1 «Разводоцентричная» модель семейно-брачных отношений
3.2 «Бракоцентричная» модель семейно-брачных отношений
Заключение
Список использованных источников и литературы

позаботиться о здоровье как нынешних работников, так и подрастающего поколения. Это подтверждает и реальная практика работы Правительства по оздоровлению населения. Так, например, Советом Министров СССР и РСФСР были приняты постановления «О дополнительных мерах по улучшению охраны здоровья населения»109 и «О комплексной программе “Здоровье населения РСФСР” на 1986-1990 гг.».
На основании этого в Краснодарском крае была принята «Комплексная программа дальнейшего развития здравоохранения и проведения диспансеризации населения края». Ее реализация предполагала повышение качества и культуры медицинского обслуживания населения, а также достижение конкретных показателей: например, обеспеченность больничными койками к 1990 г. 137,5, врачами - 35,0, средним медицинским персоналом - 102,0 на 10 тыс. населения110.
Согласно отчету заместителя начальника статистического управления Краснодарского края Н.Л. Клочковой, к 1990 г. было запланировано довести число коек патологии беременности до 30 % от общего числа в
родовспомогательных учреждениях. В крае этот показатель был достигнут в 1987 г. и составлял 31 %. По остальным параметрам программа не была реализована: коечный фонд для беременных и рожениц в 1990 г. уменьшился на 80 %, число гинекологических коек — на 6 % и т.д.111.
Контроль над исполнением правительственных и партийных постановлений в этой области осуществлялся на самом высоком уровне. В 1985 г. состояние охраны материнства и детства в Краснодарском крае проверила комиссия ЦК КПСС. Были отмечены положительные сдвиги в укреплении материально-технической базы, в оснащении, в создании центра пренатальной диагностики112.
С 3 по 14 апреля 1988 г. комиссия Минздрава РСФСР провела в крае проверку в области охраны материнства и детства и выявила ряд недостатков
109 Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 19 августа 1982 г. № 773 «О дополнительных мерах по улучшению охраны здоровья населен» // Свод законов СССР. М., 1990. Т. 3. С. 94.
1,0 ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 13. Д. 2518. Л. 1.
111 О ходе выполнения постановления Совета Министров РСФСР «О комплексной программе “Здоровье населения за 1986-1990 гг.”»//ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 15. Д. 61. Л. 46, 49, 50.
112 ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 8. Д. 1957. Л. 77.