Информационное обеспечение решения задач социально-экономического развития муниципального образования

• Автор: Андронов, Валерий Владимирович
• Шифр специальности: 05.25.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 147 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Анализ проблем в деятельности органов самоуправления муниципального образования и их информационного обеспечения
1.1. Предметная область исследований информационного обеспечения управления социально-экономической сферой в муниципальных образованиях

1.2. Исследование и анализ состояния социально-экономического

развития объекта управления

1.3. Мониторинг состояния субъекта управления

1.4. Разработка интегрированной информационной модели управления муниципальным образованием
Выводы
Глава 2. Методика построения системы информационного обеспечения решения задач социально-экономического развития муниципального образования
2.1. Цели и задачи управления социально-экономической сферой муниципального образования и реализация их через управленческий процесс
2.2. Механизм реализации функций управления в муниципальном образовании, как единый информационный процесс
2.3. Формирование информационных потребностей органов муниципального управления
2.4. Классификация задач системы информационного обеспечения органов управления муниципальным образованием
2.5. Основные положения по формированию информационных ресурсов, обеспечивающих решение задач системы информационной обеспечения
2.6. Требование на построение системы информационного обеспечения
Выводы
Глава 3. Информационное обеспечение управления муниципальным образованием на основе муниципальной геоннформационной системы
(МГИС)
3.1. Основные направления создания автоматизированной системы информационной обеспечения муниципального управления
3.2. Принципы создания муниципальной геоннформационной системы
3.3. Требование к организации МГИС управления социально-экономической сферой муниципального образования
Выводы
Заключение
Литература
Приложение
Введение
Актуальность исследования. Проводимые в России экономические реформы направлены на повышение экономических рычагов в развитии территорий, усиление зависимости уровня жизни их населения от вклада в социально-экономическое развитие региона и страны в целом. Приближение органов власти к объекту управления позволяет принимать оптимальные управленческие решения в кратчайшие сроки с максимальным учетом местных особенностей и тем самым эффективно влиять на экономическую ситуацию в стране. На практике формирование местного самоуправления в России оказалась одной из самых трудных задач. Рост самостоятельности предприятий, расширение прав местных органов требует перехода от жестко административных методов к методам "сетевого" (координационного) управления. Муниципальным образованиям приходится решать все более широкий круг социальных и экономических задач, задач рационального землепользования и распоряжения муниципальной собственностью, вопросы использования имущества независимо от форм собственности, трудового потенциала, инфраструктуры. В условиях разрыва вертикальных и слабых горизонтальных связей в органах управления муниципальными образованиями подавляющая часть предприятий и организаций ощущает острый недостаток в достоверной, полной и своевременной информации. Практика показала, что слабое информационное и аналитическое обеспечение процессов управления влечет за собой:
- принятие непроработанных решений органами муниципальных образований по управлению социально- экономической сферой;
- крайне неудовлетворительное использование трудовых, материальных, финансовых ресурсов, основных фондов и оборотных средств;
- недоиспользование преимуществ основных видов и методов управления в условиях рыночной экономики.
Целью данной работы является разработка научно обоснованных системных решений создания эффективного информационного обеспечения процесса управления социально-экономическим развитием муниципального образования.

Задачи исследования:
1. Провести анализ нормативно-правовой базы РФ по местному самоуправлению, проблем его формирования, становления и функционирования. Выделить и обосновать основные направления деятельности органов управления муниципальным образованием.
2. Исследовать происходящие в социально-экономической сфере муниципального образования процессы, вызванные проводимыми реформами. Выявить типовые задачи управления и их взаимосвязь с задачами информационного обеспечения.
3. Определить структуру информационных ресурсов, обеспечивающих решение типовых задач социально-экономического развития, по функциональным направлениям деятельности органов управления.
4. Предложить методику построения системы информационного обеспечения решения типовых задач социально-экономического развития муниципального образования.
Объект исследования - муниципальное образование как система, представляющая единую организационную структуру, элементы которой взаимосвязаны и совместно функционируют для достижения общих целей.
Предмет исследования - система информационного обеспечения процесса управления социально-экономической сферой муниципального образования как единого информационного процесса.
Методы исследования. Общей методологией исследования являлся системный и структурный анализ. При решении задач диссертационной работы использовались следующие методы исследования: статистический, графический, традиционный анализ документов, сопоставительный, сравнительный, кластерный, корреляционно-регрессионный, реализационно-правовой анализ, анализ финансовой отчетности, семантическое моделирование, аппарат теории множеств.
Информационная база исследования.
Информационной базой исследования и обоснования основных положений диссертационной работы послужили нормативно-правовая база РФ, нормативноправовая база субъектов РФ, нормативно-правовая база Республики Бурятия и г.

средственно контролируют всего 4 % от субъектов экономики города. В прямое управление городом входят только муниципальные предприятия, а также учреждения социальной (непроизводственной) сферы. Контроль над другими предприятиями возможен только в рамках действующего законодательства.
Частная

Прочие формы

Государственная,.
Муниципальная
Рис.10. Распределение хозяйствующих субъектов по формам собственности
Для усиления воздействия городского управления на развитие производства необходима разработка механизма, координирующие усилия республиканских и городских властей, а также предприятий в определении направлений и темпов развития экономики. Задачей городского управления является не только контроль фактически сложившейся картины состояния развития производства, но и стимулирование его развития с точки зрения интересов всего населения, экономических интересов общества. Такая координация деятельности позволит проводить единую политику развития производства, возможность концентрации разных источников финансирования в решении общих проблем.
Состояние товарного рынка. Переход экономики на рыночные отношения способствовал некоторому улучшению микроструктуры товарооборота. Однако сокращение объемов производства, несвоевременные выплаты заработной платы,