Модели и инструментальные средства управления услугами технического сопровождения жилищного фонда муниципального образования

• Автор: Панасюк, Сергей Яковлевич
• Шифр специальности: 05.13.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Новосибирск
• Количество страниц: 182 с.

Глава 1 Эффективное техническое обслуживание жилья как важнейшая социально экономическая задача
1.1 Роль и место ЖКХ в обеспечении качества жизни населения муниципального образования

1.2 Реформа ЖКХ в РФ, обусловленная переходом к рынку

1.3 Управление ЖКХ в начале перестройки как системная ошибка менеджмента Выводы к главе

Глава 2. Модели управления ЖКХ, ориентированные на качество обслуживания населения

2.1 Модель муниципальной системы технического обслуживания жилфонда

2.2 Модели управления ЖКХ. ориентированные на качество обслуживания населения

2.3 Технология управления предприятием, предоставляющим УТСЖ Выводы к главе

Глава 3. Информационное обеспечение системы управления качеством УТСЖ и результаты внедрения системы
3.1 Информационное обеспечение задач управления, обеспечивающих эффективную реализацию УТСЖ
3.2 Результаты опытно - промышленной эксплуатации информационной системы управления качеством коммунального обслуживания УК «Жилище».
Выводы к главе 3 Заключение Библиография Приложения

Актуальность исследования. Жилищно-коммунальное хозяйство важнейшая отрасль экономики Российской Федерации, сложный многоотраслевой производственно-технический комплекс, в ведении которого находятся предприятия, осуществляющие техническое обслуживание жилищ, ремонтноэксплуатационные услуги, предприятия водоснабжения и водоотведения, коммунальной энергетики, и прочие предприятия, осуществляющие более 30 видов услуг населению с ежегодным оборотом более 700 млрд. руб., что составляет около 8 % ВВП. В сфере ЖКХ занято более 4,5 млн. чел., работающих более чем на 60 тыс. предприятий (около 6 % общей численности работающего населения).
До конца 20 века предприятия ЖКХ относили к социально ориентированной отрасли экономики, а оплату большей части коммунальных услуг государство осуществляло из бюджета. С переходом к рыночной модели экономики государство возложило бремя оплаты услуг ЖКХ на население. К этому времени объекты ведения ЖКХ характеризуются 60-70% износом, юридической неопределенностью права владения'. Жители - осЕювные потребители жилищных и коммунальных услуг вследствие кризиса промышленности балансируют на грани бедности и не выполняют свои обязательства по своевременной оплате поставляемых услуг, т.к. за десятки предшествующих рынку лет привыкли, что услуги ЖКХ оплачивает государство. Кроме того, за истекшие годы предприятия ЖКХ получили имидж крайне безответственных организаций, производственный персонал которых характеризуется низкой профессиональной культурой и квалификацией, выполняет работу с низким качеством, занимается вымогательством и стремится к дополнительной оплате труда непосредственно от клиента.
За истекшее десятилетие реформ ЖКХ отмеченные выше негативные качества ЖКХ практически не улучшились. В результате реформы произошла реструктуризация отрасли:
1 квартиры приватизированы, а само здание, коммуникации, транспорт энергоресурсов, внутрндомовое оборудование и коммуникации являются собственностью муниципальных образований
- Предприятия коммунального обеспечения - поставщики энергоресурсов образовали частные кампании, в силу объективных причин ставших естественным монополиями, что позволило им в значительной мере повысить стоимость оплаты тепла, воды, электрической энергии, перекладывая свои проблемы на плечи населения при отсутствии действенного контроля их деятельности и попустительстве власти.
- Предприятия по оказанию услуг по техническому содержанию жилищ (жил.конторы, ЖЭКи и пр.) практически функционируют «по-старому», при многократно возросшей цене услуг не качественно «латают» физически изношенные коммуникации, не обеспечивая должного внимания на содержание придомовых территорий, лифтов, подъездов и т.д.
- Прочие предприятия (транспорт, строительство, химчистки) полностью или частично вошли в рыночные отношения и в настоящей работе не рассматриваются.
Перевод населения на 100% оплату услуг еще более обострил проблему не эффективной деятельности жилищных контор, до 2005 года остававшихся муниципальными унитарными предприятиями. В силу низкой квалификации руководства и персонала, обезличенной не дифференцированной оплаты услуг населением в бюджет муниципального образования и при недостаточном финансировании работ из бюджета2 значительная часть предприятий ЖКХ до настоящего времени не имеют возможности эффективного функционирования. Вместе с тем, в регионах и городах страны3 в последние годы появились предприятия, ориентированные на оказание качественных услуг населению по техническому сопровождению жилищ, внутридомовых коммуникаций и содержанию придомовых территорий.
В процессе их становления и развития получены определенные теоретические и методологические результаты, обоснованы и отработаны модели и методы управления, убедительно демонстрирующие, что при квалифицированном оргпроектировании фирмы и использовании современных методов менеджмента,
: во-первых, потому, что собранные средства были перераспределены на другие нужды, во-вторых, потому что жители не оплачивают услуги при отсутствии сведений о расходовании собранных средств, тем более что услуги выполнялись не в их доме, а у соседей.
3 Например, Якутия, Коми, г.г. Москва, Петербург, Челябинск, Кемерово, Томск и др.