Эффективность форм организации производства в условиях развития муниципального образования : На примере объектов жилищно-коммунального комплекса Московской области

• Автор: Федин, Павел Иванович
• Шифр специальности: 05.02.22
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 154 с.

Глава I Теоретические основы финансов жилищно-коммунального хозяйства в переходной экономике

1.1. Субъекты финансовых отношений в местной промышленности (местного хозяйства)

1.2. Участие малых предприятий в решении финансовых проблем муниципального образования

1.3. Анализ состояния жилищно-коммунального комплекса

Глава 11. Экономические основы взаимодействия бизнеса и органов управления на региональном и местном уровне

2.1. Анализ ресурсов региональных и местных бюджетов

2.2. Математическая модель и алгоритм для сравнительной эффективности методов прогнозирования экономических показателей на основе временных рядов

2.3. Влияние цен и тарифов продукции локальных и естественных монополий

на финансы муниципального образования

Глава III. Основные направления совершенствования финансирования жилищно-коммунального комплекса

3.1. Совершенствование структуры затрат на производство жилищно-коммунальных услуг

3.2. Перспективы реформирования финансов жилищно-коммунального комплекса
3.3. Концессионный механизм управления объектами жилищно-коммунальной инфраструктуры
Заключение
Литература
Приложения 1

Жилищно-коммунальное хозяйство по социальной значимости играет особо важную роль среди отраслей местного хозяйства и сферы услуг. В переходный период к рыночной экономике развитие муниципальных образований происходит путем трансформации местного хозяйства из монопольной государственной сферы в конкурентную сферу с многообразными формами собственности и хозяйствования. Состояние жилищно-коммунального хозяйства как отрасли местного хозяйства отражает уровень и качество жизни каждого члена местного сообщества и благосостояние общества в целом.
Жилищно-коммунальные услуги являются важным объектом государственного и муниципального регулирования через соответствующие законодательные и нормативные акты, принимаемые на федеральном, субфедеральном и местном уровнях, устанавливаемые нормы и нормативы потребления услуг жилищно-коммунального хозяйства, тарифы естественных локальных монополий, дотации и субсидии населению.
Современное состояние жилищно-коммунального хозяйства можно признать неудовлетворительным. Это выражается в высоком физическом и моральном износе жилого фонда, инженерных коммуникаций, оборудования, что приводит к повышению аварийности и возникновению техногенной опасности, а также в систематическом недофинансировании отрасли. Все это требует значительных финансовых и материальных вложений в жилищно-коммунальное хозяйство и ускорения реформирования отрасли.
Основные производственные фонды в реальном секторе экономики изношены более чем на 50%, и с 2004 г. происходит массовое выбытие активной части основных фондов, особенно коммуникационных систем, водопроводов, трубопроводов и других средств труда, что резко повышает вероятность техногенных катастроф и ослабляет экономическую безопасность страны.

Жилищно-коммунальный комплекс, являясь социально приоритетной сферой деятельности, остается в настоящее время одной из основных по объему и значимости расходной статьей муниципальных бюджетов, так как население покрывает лишь часть затрат на текущее содержание и не покрывает долгосрочных вложений в его развитие. В настоящее время жилищно-коммунальное хозяйство лишь частично включено в общую систему рыночных отношений и его финансирование происходит в основном за счет бюджетных ассигнований и платежей населения. Однако решить проблему качества жилищно-коммунальных услуг можно лишь на основе многоканальной системы финансирования с привлечением средств инвесторов и кредитных организаций.
Актуальность темы. Средний уровень износа основных фондов объектов жилищно-коммунального комплекса составляет 55-60%, более 20-25% отслужили свой срок, но продолжают эксплуатироваться. Ежегодно заменяется не более 0,5% сетей при нормативной потребности 4—5% (а с учетом сложившегося переизноса основных фондов - 8-10%). Увеличение тяжести экологических последствий привели к чрезмерно высокой вероятности катастроф в масштабе городов и регионов, затрагивающих миллионы людей и сотни предприятий. При этом количество городов, в которых жилищно-коммунальное хозяйство может в ближайшие годы потерять способность к выполнению функций жизнеобеспечения, резко увеличивается.
В силу технологических особенностей отрасли и условий формирования современных систем жизнеобеспечения территорий большинство предприятий коммунального хозяйства, и в первую очередь, связанные с сетевой поставкой ресурсов, занимают монопольное положение на обслуживаемой ими территории (являются локальными монополиями). При этом географические границы товарных рынков, как правило, определяются административными границами городов и районов (исключения в отдельных случаях составляют межрайонные электрические сети, водопроводные сети и ряд других объектов, имеющих межрайонное значение).
результате либо проявления "доброй воли" собственников предприятий, либо вмешательства региональной администрации посредством торгов с крупным бизнесом, а также прямой помощи территориям. Неурегулированность этих взаимодействий создает основы для взаимного оппортунистического поведения (в отношениях бизнес - органы власти, местные и региональные администрации), что снижает потенциал социально-экономического развития.
Преодоление этого взаимного оппортунизма возможно на основе инициативы малого бизнеса, стремящегося во власть и пытающегося таким образом рационализировать свои производственные издержки и социальные расходы. Однако, как и в случае с крупным бизнесом, стратегия лоббирования интересов определенной группы бизнесменов в ущерб другим неизбежно препятствует заключению социального контракта, обеспечивающего равенство "правил игры" для всего регионального бизнеса.
2.2. Математическая модель и алгоритм для сравнительной эффективности методов прогнозирования экономических показателей на основе их временных рядов
Изменение экономических показателей во времени отражается во
временных рядах, позволяющих проанализировать особенности развития исследуемого процесса. Прогнозирование таких экономических показателей выполняется на основе их временных рядов.
Рассматриваются наиболее эффективные методы экспоненциального сглаживания, гармонических весов модифицированный метод наименьших квадратов (метод взвешенных отклонений).
Для определения прогноза на / лет вперед по имеющемуся временному ряду длины ш р|, р2, ... р т, необходимо приблизить его значения некоторой функцией f (I) таким образом, чтобы отклонение { (1) от соответствующих р; было минимальным. В рассмотренном методе величина отклонения оценивается функционалом I:
1= £ р( [рс_Г)]2, (=, , где 1