Комплексный социально-экономико-географический анализ сельской местности для целей территориального планирования на примере депрессивных районов Ярославской области

• Автор: Кондакова, Татьяна Юрьевна
• Шифр специальности: 25.00.24
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Ярославль
• Количество страниц: 221 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ:
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ КОМПЛЕКСНОГО ИЗУЧЕНИЯ ТЕРРИТОРИЙ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
1.1. Социально-экономико-географические подходы к изучению территорий сельских поселений
1.2. Методологические основы анализа территорий сельских поселений для целей территориального планирования
1.3. Методические основы анализа территорий сельских поселений для целей территориального планирования
ГЛАВА 2. УЧЕТ ПРИРОДНЫХ И ИСТОРИЧЕСКИХ ПРЕДПОСЫЛОК РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ В ПРОЦЕДУРЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
2.1. Географическое положение и природные условия сельского расселения Ярославской области
2.2. Комплексный историко-географический анализ сельских поселений Ярославской области
2.3. Изучение территорий сельских поселений Ярославской области на основе исторических ГИС
ГЛАВА 3. АКТУАЛИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА В ГЕНЕРАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ ДЕПРЕССИВНЫХ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ
3.1. Краткая географическая характеристика Большесельского и Борисоглебского муниципальных районов Ярославской области
3.2. Исходные общие черты социально-экономического состояния сельских территорий
3.3. Специфические черты социально-экономического состояния сельских территорий исследуемых депрессивных районов Ярославской области
ГЛАВА 4. СПЕЦИФИКА И МЕТОДОЛОГИЯ ОЦЕНКИ
ДЕПРЕССИВНЫХ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
4Л. Специфические черты оценки депрессивных сельских территорий для
целей территориального планирования
4.2. Определение стратегических направлений развития территорий
депрессивных сельских поселений
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Социально-экономико-географический анализ сельских территорий - это проблема, выходящая на теоретические работы, методологические и методические принципы системного социально-экономико-географического анализа территориальной организации сельского хозяйства, принципы территориального планирования территорий сельских поселений и прикладные разработки географов, аграрников, экономистов и экологов.
Территории сельских поселений, находящиеся на периферии административных районов и вдали от узлов экономической активности, формировались на протяжении многовековой истории и в соответствии с общими для всей страны тенденциями. В настоящее время сельские территории, по общему признанию, находятся в глубоком системном кризисе. Для определения дальнейших перспектив любого сельского поселения важно представлять естественные предпосылки, историю расселения и хозяйственного освоения, а также оценить современное социально-экономическое состояние. Постановка стратегических целей и задач развития сельских поселений на основе выявленных перспектив и с учетом их депрессивности важна для формирования направлений территориального планирования. Интенсивность и направление процесса освоения территории меняются в зависимости от конкретной социально-экономической обстановки. Именно поэтому в настоящее время при обосновании новой методики для оценки территорий сельских поселений представляется важным обращение к инструментам исторического анализа.
В силу многообразия функций, которые в перспективе могут выполнять территории сельских поселений (продовольственная, демографическая, рекреационная, природоохранная), необходимы новые подходы для определения типологии сельских территорий и решения вопросов о сохранении ими традиционных, либо наделения их иными функциями, что должно находить отражение в документах территориального планирования.

необходимо, наоборот, предоставить органам местного самоуправления большую финансовую самостоятельность.
В-пятых, можно отметить, что границы многих муниципальных образований нередко образованы без учета принципов эффективного исполнения функций и формирования структур местного самоуправления на уровне, максимально приближенном к населению. В итоге некоторые из формально действующих муниципальных образований по своим возможностям не соответствуют конституционно и законодательно обозначенным целям, задачам и функциям местного самоуправления.
Также в действующем федеральном законодательстве о местном самоуправлении отмечены следующие недостатки [105, 103]:
1. Не установлены принципы определения нижнего предела численности населенного пункта, на базе которого возможно создание муниципального образования (далее - МО). В результате любой, даже небольшой населенный пункт старается сформировать МО.
2. Отсутствует четкое распределение прав и обязанностей местного самоуправления в бюджетной сфере, объективный механизм распределения бюджетных доходов и выравнивания бюджетной обеспеченности МО.
3. Методики законодательного закрепленного регулирования на уровне субъектов Федерации процедур финансовой помощи муниципальным образованиям далеко не везде утверждены и узаконены.
На несовершенство законодательных и нормативных источников указывается в Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года [114], но только лишь в плане необходимости принятия новых законов, а не на совершенствовании, модернизации действующих. Данная концепция отражает анализ существующей стратегии развития сельских территорий, принятой на федеральном уровне.
Таким образом, оценена законодательная база, которая регулирует право -и взаимоотношения, возникающие на разных этапах развития и существования