Государственная миграционная политика России в постсоветский период : на примере политики переселения соотечественников

• Автор: Афонина, Анжела Андреевна
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 179 с.

Содержание
ВВЕДЕНИЕ
ЕЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО - МЕТОДОЛОЕИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ МИГРАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
МИГРАЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ
1.1. Миграция населения: методологические основы исследования
1.2. Опыт государственного управления миграционными процессами: модели, типы, механизмы, критерии эффективности
1.3. Миграционные перемещения русских в XX веке: исторические причины, факторы, политические последствия
ГЛАВА 2. ЭВОЛЮЦИЯ И ПРОБЛЕМЫ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ПОСТСОВЕТСКОЙ РОССИИ
2Л. Миграционная политика РФ 1992-1999 гг. (разработка принципов миграционной политики, направлений, осмысление проблем и первый опыт их решения)
2.2. Миграционная политика РФ 2000-2011 гг. (трансформация общих принципов миграционной политики, проблема соотечественников, подходы к решению проблем соотечественников
2.3.Проблемы взаимодействия и возвращения соотечественников
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Миграция населения представляет собой достаточно сложный процесс, который оказывает влияние на все сферы развития общества. Долгосрочный эффект миграционной политики во многом определяет демографические, социальные и политические процессы в стране. Государственная миграционная политика, рассмотренная в работе, подтверждает зависимость ее направлений от большого количества факторов: борьбы элитных групп, политических целей власти, других внутренних и внешних аспектов. Трансформация миграционной политики показывает насколько глубинными и взаимосвязанными являются проблемы миграции, в частности исход и возвращение русскоязычного населения, и современные вопросы помощи и репатриации соотечественников. Не учитывать особенности и факторы, влияющие на данные процессы в выработке миграционной политики в настоящее время невозможно.
По оценкам аналитиков, к 2010 году в Грузии насчитывалось от 20 до 60 тысяч наших соотечественников, в Азербайджане 30-50 тысяч, в Туркмении по официально обнародованной статистике 120 тысяч1. При этом огромная часть русскоязычного населения продолжают оставаться исключенными из полноценной политической, трудовой, социальной сфер в национальных республиках.
По мнению зарубежных исследователей, политика России в отношении соотечественников имела явно декларативный характер. «Россия без колебаний поднимала вопрос защиты русских в других странах, шантажируя соседние государства при ухудшении отношений (Украина, страны Балтии, Молдавия, Грузия), тогда как в странах, которые наладили с
1 Интеграция российской диаспоры в политический процесс стран СНГ. - Институт диаспоры и интеграции (Институт стран СНГ) - М., 2010. с

разным причинам переселявшихся в Россию (немцы, чехи, поляки, испанцы, афганцы и т.д.)39.
Поэтому, миграционный потенциал СНГ относительно России как «ядра» миграционной политики можно оценивать исходя из мотивационноцелевых оснований: приехавшие в Россию на постоянное жительство (замещающая миграция); временно приезжающие с целью заработка (трудовая) и обучения (образовательная миграция); использующие Россию как транзитную зону (транзитная); совершающие туристские, деловые, приграничные поездки (эпизодическая миграция).
При этом не все страны СНГ одинаково включены в этот процесс, некоторые из них отстранились от решения назревших миграционных проблем, другие не возобновили действие ранее достигнутого двустороннего соглашения. Например, соглашения о регулировании процесса переселения, об упрощенном приобретении гражданства были достигнуты с правительствами: Кыргызской Республики, Республики Беларусь,
Туркменистана, Таджикистана, а также правительствами Эстонии и Грузии, однако сроки этих соглашений к настоящему времени истекли.
В результате этого международное регулирование осуществляется очагово, не охватывая все пространство Содружества Независимых Государств. Это может негативно сказаться на самих процессах, вывести их из правового поля в сектор нелегальной миграции с опасными социальными последствиями как в странах - донорах мигрантов, так и в странах приема соотечественников. Кроме того, во многих документах акцент сделан на регулирование переселения беженцев и вынужденных переселенцев и в меньшей степени внимание уделено добровольному переселению соотечественников. В современных условиях, когда потоки вынужденных переселенцев существенно сократились, а на смену им развивается процесс добровольного переселения соотечественников, устранение сложившейся
39 Трудовая миграция в России // Миграция населения. Вып. 2 / под ред. О. Воробьевой; прил. к журн. «Миграция в России». М., 2001. Вып