Формальные и неформальные наградные институты в современной России

• Автор: Ручкин, Алексей Владимирович
• Шифр специальности: 22.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 171 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические основания исследования наградных институтов
1.1. Государственные награды как предмет социологического исследования
1.2. Взаимодействие формальных и неформальных наградных институтов в
Российской Федерации
Глава 2. Формальные и неформальные наградные институты в современной России: опыт эмпирического исследования
2.1. Формальные наградные институты Российской Федерации (по материалам контент-анализа и экспертного опроса)
2.2. Неформальные наградные институты в современной России: мнение
населения
Заключение
Список используемых источников и литературы

Введение
Государственные награды являются важным социально-политическим инструментом, основанным на социальных потребностях, характерных для того или иного исторического периода. Они выступают как компонент системы ценностей государства и общества, на основе которых происходит оценка деятельности того или иного новициата. Потребность в государственных наградах объясняется потребностями как политического руководства страной, так и потребностями людей, составляющих социум. Выступая социальным регулятором, награды государства помогают избежать социальных конфликтов, стимулировать решение экономических, политических и социальных задач. Факт награждения, поощрение волевого акта конкретного лица вызывает у человека моральный подъем и чувство гордости, значимости в государственном масштабе.
Представление к награде, непосредственно награждение и отзыв знака отличия фиксируются системой норм и правил, прежде всего, правовых норм. Они же выступают важнейшими механизмами, регулирующими действия и взаимоотношения субъектов. Социологический анализ наградных институтов предполагает выяснение того, насколько фактическое (реальное) их состояние соответствует должному, насколько формальные наградные институты о признании заслуг гражданина, юридического лица или административно-территориальной единицы воплощены в реальность.
Государство регулирует формирование и развитие государственных наград через нормативные институты, упорядочивающие взаимодействие субъектов в процессе награждения государственными наградами, отметим, что право на государственное награждение не закреплено в Конституции Российской Федерации, но представлено в специальном законодательстве о государственных наградах в целом и отдельных видах государственного поощрения. В отдельных случаях законодательство дополняется

подзаконными нормативными правовыми актами ведомственного характера, регулирующими отраслевые знаки отличия. Таким образом, формируются формальные институты, дополняющиеся неформальными, законодательно не установленными, но применяемые в деятельности органов государственной и муниципальной власти в процессе представления к государственным наградам.
Изучение формальных (законодательно закрепленных) и неформальных, но, тем не менее, действующих, наградных институтов дает представление не только об ограничениях при выдвижении к государственной награде, но и об основных требованиях, предъявляемых к будущему новициату. Анализ неформальных институтов и устоявшихся на их основе практик, дополняющих либо заменяющих нормативно установленные, позволяет определить основные тенденции реализации государственной политики поощрения населения посредством государственных наград. Незнание как формальных, так и неформальных норм и правил «отдаляют» государственные награды от граждан, что снижает эффективность данного инструмента мотивации со стороны государства.
Без осмысления сущности наградных институтов невозможно использовать государственные награды как один из инструментов выражения и формирования системы ценностей, мировоззрения, идеалов и норм современного общества.
Степень научной разработанности проблемы
Анализ состояния наградных институтов в современной России, рассмотрение тенденций их развития, специфических особенностей, субъектов и факторов, влияющих на их трансформацию,л не проводился, щтечсхйаш&ьщи исследователями]) Недостаточная разработанность данной проблемы обусловлена, во-первых, спецификой самого объекта изучения, исследовательский доступ к которому весьма ограничен в силу его определенной информационной закрытости, во-вторых, непроработанностью
не только количественное, но и качественное измерение, то заслуги, на наш взгляд, как таковой нет, поскольку работа и результат были оплачены организацией (учреждением) заранее, то есть работник получил вознаграждение. Но в этом случае необходимо учитывать, во-первых, запланированность результата, поскольку возможны отклонения в стороны превышения, а во-вторых, значимость результата для государства и общества, исходя из приоритетных направлений развития. В отличие от вознаграждения, награда имеет нормативное закрепление, при представлении к награде учитываются заслуги, имеющие социально-экономическую, политическую или иную значимость в рамках установленных в социуме ценностей. Указанные особенности награды в значительной степени обуславливают выделение видов наград, на основе которых осуществляются их классификации.
Однако данные классификации не могут претендовать на роль универсальных, поскольку учитывают разные, не связанные между собой критерии для градации различных видов наград. Например, И. Бентам классифицирует награды с точки зрения получаемого блага, в число которых он включает материальное благо, честь, власть, особые привилегии.1 A.A. Кузнецов и ряд других исследователей государственных наград в историческом контексте предлагают классификации, исходя из, во-первых, типа наград, во-вторых, политического и, в третьих, временного контекста: ордена, медали, знаки отличия, титулы, почетные звания, высочайшее благоволение и т.д.2 Трофимов Е.В. предлагает классификации наград с точки зрения юридического аспекта по различным основаниям: 1) по федеративному признаку - на государственные награды Российской Федерации и ее субъектов; 2) по форме - на наградные звания, ордена, наградные медали, наградные знаки, премии, «бумажные» награды и другие награды; 3) по характеру заслуг - на универсальные, военные,
1 Morale populaire ou traite des droites et des devoirs de l’homme. Par S. Theubet, inspecteuder ses ecole du Xlle arrondissement. Paris, 1848. P. 8-9.
2 Кузнецов A.A. Награды: энциклопедический путеводитель по истории российских наград. М.: Советское радио, 1998. С. 6-7.