Развитие территориального общественного самоуправления в условиях становления гражданского общества в России

• Автор: Керсанов, Олег Владимирович
• Шифр специальности: 22.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 206 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ВЛИЯНИЕ ГЛОБАЛИЗАЦИИ НА РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
1.1 Социологические подходы к анализу современного общества
1.2 Предпосылки развития института территориального общественного самоуправления в условиях гражданского общества
ГЛАВА 2. УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ
2.1 Доверие как условие формирования института территориального общественного самоуправления
2.2 Институциональные условия развития территориального общественного
самоуправления
ГЛАВА 3. ПРАКТИКА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННЫХ РОССИЙСКИХ УСЛОВИЯХ
3.1 Функциональное содержание института территориального общественного самоуправления
3.2 Особенности развития института территориального общественного
самоуправления в современной России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В настоящее время отечественными учеными, политиками, представителями властных структур, гражданами активно обсуждаются вопросы формирования и развития гражданского общества в России. Не вызывает сомнений понимание того, что основой такого общества являются самоорганизующиеся объединения людей, решающих насущные проблемы. Однако создание и функционирование таких объединений во многом еще недостаточно эффективно, а стремление одних из них развиваться автономно, как и стремление других встроиться в систему бюрократической вертикали искажает их сущность как элементов гражданского общества.
Особая роль принадлежит институтам территориального общественного самоуправления (ТОС), так как и гражданские права и обязанности, и социальная жизнь людей формируются и реализуются, в конечном счете, в территориальных сообществах. Именно в рамках таких сообществ возникают вопросы защиты конституционных прав граждан, появляется необходимость поиска самостоятельного совместного решения социально-экономических и политических проблем, объединения интересов государства, общества и личности. Важность этих институтов обусловлена их способностью постепенного формирования навыков демократического решения повседневных жизненных задач, демонстрации того, что демократия есть не только формальное учреждение необходимого набора избирательных процедур, но и социальное партнерство, личное участие каждого в делах и заботах того социума, частью которого он является.
Развитое территориальное общественное самоуправление может
выступить в качестве интегрирующего фактора, способного объединить
людей, проживающих в границах муниципального образования, независимо
от их социальных статусов, религиозных пристрастий, уровня материального
благосостояния. Важным качеством развития территориального

общественного самоуправления является выполнение им социально-экономических и коммунально-бытовых функций, что позволяет оптимизировать деятельность федеральных и региональных органов власти, позволяя им сконцентрировать свои усилия на функциях общего руководства, координации и контроля. К тому же самоуправление может выступить в качестве одного из путей предотвращения национальных конфликтов, так как объединяются жители независимо от их национальности.
В то же время следует подчеркнуть, что в современном российском обществе еще не накоплен достаточный опыт эффективного функционирования институтов территориального общественного самоуправления как самостоятельных субъектов в регионах нашей страны, не отработаны механизмы согласования интересов всех участников совместных действий в форме диалога и компромисса или на основе социального партнерства. Только формируется и научная диагностика территориального общественного самоуправления, определяющая особенности его развития в современной России.
Необходимость решения практических и теоретических вопросов в целях развития института территориального общественного самоуправления обусловили выбор темы исследования, постановку цели и задач.
Степень разработанности темы исследования. Определение роли институтов территориального общественного самоуправления в современном социуме базируется на анализе взаимодействия глобальных и локальных тенденций развития общества. В разработке идеальных типов «общины» и «общества» от Ф. Тенниса1 до Э. Гидденса2 идет поиск ответа на вопрос о том, какие институты и в какой конфигурации наиболее адекватно отражают облик современного общества.
1 Теннис Ф. Общность и общество. Основные понятия чистой социологии. - СПб : Владимир Даль, 2009.
2 Гидденс Э. Устроение общества: Очерк теории структурации. - М. : Академический Проект, 2005.

целой группы людей. Т. Веблен обозначил их как миролюбивую и хищническую стадии развития
«Миролюбивая стадия» развития общества исходила из необходимости использования совместного труда как наиболее эффективного способа умножения сил и получения продукта, распределяемого не только в соответствии со вкладом каждого, но и в соответствии с потребностями группы в целом. Продукты совместного труда или труда отдельной личности, но в рамках общины воспринимались как справедливое вознаграждение, ибо индивид чувствовал себя частью, в которой воплощен весь коллектив. Трудовые навыки, орудия и средства труда, мотивация и привычка совместного труда - все это не только сохраняется, но и передается как средство выживания из поколения в поколение, закрепляясь в нравственном, духовном, культурном опыте и становится мировоззренческой ценностью общины. Отношения общинной, коллективной собственности, выражаясь в превращенных формах семьи и брака, пользования, владения и распоряжения имуществом, межличностных отношениях прорастают сквозь все слои жизни человека и определяют духовный настрой нации.
На «хищнической стадии» развития преобладают отношения частной индивидуальной собственности, в качестве ценностных ориентиров выдвигается главенство силы, уважение к материальному достатку, полученному в результате перераспределения, как свидетельству доблести, пренебрежение к труду кропотливому и рассчитанному на получение результата через довольно длительный промежуток времени, а также отношение к собственности не только как к основе дальнейшего развития, но и как к свидетельству уважения и почета, оказываемого неудачливыми соплеменниками более удачливым, напористым и агрессивным. Конкуренция внутри этой стадии и вне ее, с другими «мирами», о которых в начале XX века писал О. Шпенглер, является формой существования людей в экономике, культуре, религии.
81Веблен Т. Теория праздного класса. - М.: Прогресс, 1984.