Концептуализация социальной политики в системе гражданско-военных отношений

• Автор: Суркова, Ирина Юрьевна
• Шифр специальности: 22.00.04
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 435 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. СОЦИОЛОЕИЧЕСКАЯ РЕФЛЕКСИЯ СОВРЕМЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕРАЖДАНСКО-ВОЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
1.1. Институциализация военной организации в социальноструктурных отношениях общества

1.2. Трансформации гражданско-военных отношений в социологической перспективе

1.3. Влияние глобализационных процессов на гражданско-военные отношения: социальные неравенства и их преодоление в системе социальной политики

2. ПРОФЕССИОНАЛИЗАЦИЯ АРМИИ В УСЛОВИЯХ МОДЕРНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

2.1. Социальная инклюзия и сплоченность как принципы формирования современного патриотизма

2.2. Мотивационные предпочтения выбора карьеры военного

2.3. Механизмы социальной политики преодоления гендерного неравенства в армии

2.4. Социальные проблемы в армии: факторы и прогнозы удовлетворенности воинской службой
3. СОЦИАЛЬНЫЙ СТАТУС ВОЕННОСЛУЖАЩИХ В АСПЕКТЕ ВОЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ: КОМПАРАТИВНЫЙ 212 АНАЛИЗ
3.1. Государственная социальная политика в отношении ветеранов Второй мировой войны: социально-историческая
ретроспектива на примере СССР (России) и США
3.2. Системы социальной защиты участников боевых действий в России (афганская война) и США (вьетнамская война)
3.3. Имидж участников контртеррористических операций в контексте гражданско-военных отношений: оценки, мотивы, проблемы
3.4. Гражданская и военная социальная работа в США и России: направления и разделение ответственности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования различных форм взаимодействия армии и общества объясняется необходимостью разработки методологии пересмотра существующих гражданско-военных отношений, обретающих новое содержание под воздействием тренда модернизации вооруженных сил и военно-социальной политики в условиях глобализации и сопутствующих рисков. В центр дискуссионной активности попадает проблематизация влияния структур социального взаимодействия на военнослужащих и гражданское население. Активно обсуждаются последствия институциализации армии для общества, осуществляются попытки установления границ взаимной ответственности между политиками, невоенными гражданами и силовыми институтами. В российском контексте трансформация облика вооруженных сил влечет за собой не только позитивные изменения, но и возможные конфликтные ситуации в сфере взаимодействия армии и общества, что связано с продолжительностью военной реформы на десятилетия, неудачами ее проведения, противоречиями в нормативно-правовой базе. В результате актуализируются задачи демократического контроля над деятельностью вооруженных сил, призванные в условиях глобализации выполнять миротворческую миссию обеспечения планетарной безопасности в контексте деятельности наднациональных организаций. Новые задачи влекут за собой модификацию критериев военного профессионализма, фиксирующую изменения в ценностной системе военнослужащих, в том числе за счет трансформации гендерного порядка в армейских подразделениях. При этом соблюдение конституционных норм становится неотъемлемым атрибутом оптимального взаимодействия армии и общества.
Социально-военная проблематика является одним из приоритетных направлений модернизации России, что отмечается в Стратегии социального развития вооруженных сил. Однако до сих пор не решенные социальные проблемы в армии выступают фактором маргинализации статуса военнослужащих в дисплее современного общества, продуцируя новые формы социальных неравенств и эксклю-зии. В системе интеракций гражданского населения и офицерского корпуса обнаруживается некоторое противоречие. С одной стороны, военнослужащие, испол-

няя важную миссию обеспечения социальной безопасности, претендуют на повышенное внимание государства, выраженное в высоком денежном довольствии, льготах, престижности, что может усилить расслоение общества. С другой стороны, уравнивание доступа военнослужащих и работников бюджетной сферы к ресурсам порой вызывает несогласие офицерского корпуса, претендующего на особый социальный статус. Разрешить создавшееся рассогласование призвана социальная политика, которая позволяет смягчить социальное напряжение внутри армейского социума и одновременно выполняет функции социального контроля над деятельностью вооруженных сил. Повышение эффективности взаимодействий армии и общества возможно через регулярное отслеживание изменений в общественном мнении и представлениях военнослужащих о преобразованиях, касающихся модернизации армии, что актуализирует тему данного исследования.
Научный интерес связан также с потребностью концептуализации военной социальной политики, способной придать эвристический потенциал объяснению разновекторных сторон взаимодействия армии и общества, а также сократить разрыв между социологическим, политологическим и историческим подходами в интерпретации гражданско-военных отношений. Переосмысление существующих моделей интеракций между военнослужащими, гражданским населением и политиками, формирующихся под влиянием социальной политики в условиях современных рискогенных процессов, открывает возможности развития социологической теории гражданско-военных отношений. Актуальным является не только теоретическое осмысление проблемы, но и совершенствование механизмов социальной политики, способствующих эффективному функционированию армии как социального института и установлению взаимовыгодных отношений между вооруженными силами и гражданским социумом, что подтверждает своевременность исследования.
Степень разработанности проблемы обусловлена научными традициями изучения гражданско-военных отношений в мировой социологии и других социальных науках. Классические представления о процессах институциализации, социальной стратификации, инклюзии, социальной политики обретают новые зна-

2012 г. они выросли на 9,1%, а к 2013 г. планируется рост еще на 25,8%38. Что касается трудового ресурса, то здесь гражданский социум регулярно поставляет рекрутов в ряды вооруженных сил. Так, весной 2011 г. на военную службу Российской Федерации было призвано 218,7 тыс. молодых людей, осенью - 135,85 тыс., в 2012 г. в весенний призыв попали 155,7 тыс. человек39. Учитывая, что российская армия пребывает в состоянии радикального реформирования и масштабного сокращения, то с набором офицерского состава также нет проблем. Таким образом, финансовая поддержка и трудовое обеспечение институциализации армии осуществляются весьма успешно. Даже в периоды стагнации в сфере затрат на военный сектор ресурсные вливания позволяют говорить о том, что военная организация занимает одно из лидирующих мест в жизни общества.
П. Штомпка различает два пути, которыми проходит процесс институциализации: нормативные инновации и их диффузия, а также институциализирован-ное отклонение от правил40. В первом случае процесс запускается инициаторами изменений, которые могут быть представлены отдельными людьми, выступающими с инновациями; инновационными ролями; инновационными организациями; социальными движениями. Так, реформирование российской армии, которое является производным институциального процесса, было запущено, благодаря нескольким инициаторам изменений. В первую очередь речь идет о харизматической личности действующего президента, который, получив «кредит доверия» от населения уже в третий раз, не просто инициирует создание мобильной профессиональной армии, но и проводит изменения социальной политики военной сферы, наделяя военнослужащих высокими статусными преференциями в обществе. Безусловно, он не является единственным актором, способствующим процессу реформирования, его позиция начинает подкрепляться экспертами, исполняющими инновационные роли. Политики, экономисты, социологи, как представители мирного социума, продвигали свои идеи трансформации армии, подпитывая это
38 Радзиховский Л. Вызовы и ответы // Российская газета. Федеральный выпуск №5840 (167). 24.07.2012.
39 Минобороны не будет увеличивать число призывников // Российская газета. 27.08.2012.
40 Штомпка П. Социология. Анализ современного общества. М.: Логос, 2005. С. 439.