Экономическое обеспечение пограничной службы России в современных условиях

• Автор: Байрамов, Тахир Вольмурадович
• Шифр специальности: 20.01.07
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 157 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Ф ГЛАВА 1. Теоретические основы исследования экономиче-

ских аспектов сферы пограничной безопасности России

1.1 Сфера пограничной безопасности страны как объект военно-экономической науки

1.2 Сущность и место экономики Пограничной службы в создании пограничной безопасности
ГЛАВА 2. Состояние и пути совершенствования экономического обеспечения деятельности Пограничной службы России

2.1 Анализ функционирования экономики Пограничной службы в современных условиях

2.2 Основные направления совершенствования экономического обеспечения Пограничной службы
Заключение
Список литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время российская экономика находится на пути выхода из затяжного экономического кризиса. Тем не менее достигнутый в 2000 - 2003 гг. % определенный экономический рост пока не обеспечивает гарантированного и
стабильного возрождения экономической мощи России. В своем выступлении перед Федеральным Собранием Президент Российской Федерации отметил, что «экономические проблемы России, - накопленные в предыдущее десятилетие стагнации и кризисов, - никуда не делись, страна находится в полосе лишь относительной экономической стабильности»1.
В этих условиях проблемы дальнейшей разработки и реализации пограничной политики Российской Федерации, деятельности ее субъектов требуют фундаментальной теоретической проработки, комплексной системы научных исследований всего процесса, связанного с обеспечением национальных интересов и безопасности России в пограничном пространстве.
Учитывая существенное уменьшение в последнее десятилетие возможностей государства по удовлетворению потребностей Пограничной службы Российской Федерации (далее Пограничная служба), приоритетным направлением исследований в области пограничной политики является проблема повышения эффективности экономического обеспечения процесса создания пограничной безопасности.
Актуальность темы исследования обусловлена:
во-первых, важностью исследования экономического содержания дея-
тельности органов государственного управления, в том числе Пограничной службы, обеспечивающей защиту и охрану Государственной границы Российской Федерации (далее Государственная граница), имеющих большое научно-теоретическое и практическое значение;
1 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию // Российская газета. - 2002. - 19 апреля.

во-вторых, необходимостью научного осмысления и дальнейшей разработки концепции экономического обеспечения пограничной безопасности России, а также механизма её реализации на основе более широкого применения экономических методов работы в деятельности Пограничной службы и других органов государственного управления;
в-третьих, недостаточностью в современных условиях уже проведенных исследований проблем экономического обеспечения Пограничной службы, что требует поиска новых путей его совершенствования на основе достижения оптимального соотношения между затратами экономических ресурсов и конечными результатами охраны и защиты Государственной границы;
в-четвертых, объективной потребностью в научном количественном и качественном анализе состояния военно-экономической деятельности пограничного ведомства, необходимостью формирования у руководящего состава объединений, соединений (частей) и пограничных застав (подразделений) управленческих навыков в условиях рыночного хозяйства;
в-пятых, востребованностью разработки научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию экономического обеспечения служебно-боевой деятельности Пограничной службы финансовыми, материальными и людскими ресурсами и их рационального использования.
Степень научной разработанности проблемы.
Анализу роли государства в экономике, в том числе проблемам и производства общественных благ1, как одной из важных его функций в условиях рыночной экономики, посвящены многочисленные работы отечественных и зарубежных авторов. Среди них Аткинсон Э.Б., Бьюкенен Дж., Гальперин В.М
1 В теории общественного сектора экономики под общественными благами понимаются некоторые материальные объекты, чаще - нематериальные, но вполне реальные экономические блага. Они обладают двумя формальными свойствами: несоперничество в потреблении и неисключаемость потребителя. См., например: Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов: Учебник. - М.: Аспект пресс, 1996. - С. 36-37; Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика: Учебник. - М.: ГУ ВШЭ, 2000. - С. 10. В соответствии с критериями данной теории, пограничная безопасность, обеспечение которой является функцией государства, также представляет собой общественное благо.

ния пограничной безопасности осуществляется с использованием и в меру наличия фондов военно-бюджетных ресурсов. Поэтому через объем военно-бюджетных ресурсов, направляемых на указанные цели, а также через условия формирования и использования этих фондов можно воздействовать на состояние военно-экономических, военно-научных, военно-технических, военно-спе-
• циальных и собственно пограничных слагаемых пограничной безопасности страны.
Смета Пограничной службы выступает основным финансовым источником обеспечения пограничной безопасности страны. Являясь финансовым источником выполнения нашим государством функций по непосредственному (служебно-боевая деятельность) обеспечению пограничной безопасности страны, смета расходов Пограничной службы в то же время выступает важнейшим стоимостным инструментом реализации военно-экономической, военносоциальной, военно-научной и военно-технической политики. Ее размер на
* 2002 г. составил около 17,6 млрд. руб.1, на 2003 г, более 24 млрд. руб., что на 26,7% больше прошлогоднего показателя, но составляет около-70% от минимальной потребности2. В связи с этим смете Пограничной службы принадлежит важная роль в поддержании и развитии военно-экономических, военно-технических, военно-социальных слагаемых пограничной безопасности страны.
Воздействие с помощью сметы пограничного ведомства на состояние и функционирование военно-экономических, военно-научных и военно-технических слагаемых пограничной безопасности страны оказывается по таким направлениям, как:
1) объективное определение потребности Пограничной службы в ассиг-
нованиях на: научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы; закупку и содержание вооружения, военной и специальной техники, военного имущества; развитие пограничной инфраструктуры в интересах обеспечения
1 См.: Тоцкий К.В. Важнейший элемент управленческой деятельности //Граница России. -2003. - Ха 4. - январь. - С. 3-4.
2 См.: Топкий К.В. Граница, деньги и Кавказ // Независимая газета. - 2003. - 7 февраля.