Институционально-правовой механизм рассмотрения налоговых споров в Соединенных Штатах Америки

• Автор: Егоров, Александр Евгеньевич
• Шифр специальности: 12.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 177 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Общая характеристика институционально-правового механизма рассмотрения налоговых споров в США

§1. Понятие налогового спора

§2. Понятие и нормативно-правовая основа механизма рассмотрения

налоговых споров в США

§3. Общая характеристика Службы внутренних доходов США как органа

рассмотрения налоговых споров в административном порядке

§4. Общая характеристика судебных органов США, рассматривающих налоговые споры

Глава II. Институционально-правовой механизм рассмотрения налоговых споров в США в административном порядке

§1. Основание и процедуры рассмотрения налоговых споров в административном

порядке
§2. Альтернативные способы урегулирования налоговых споров, используемые при
рассмотрении налоговых споров в административном порядке
§3. Процедура вынесения уведомления о недоимке
Глава III. Институционально-правовой механизм рассмотрения налоговых споров в США в судебном порядке
§1. Порядок определения подведомственности налоговых споров в судебных
органах США
§2. Налоговый суд США как ведущий судебный орган рассмотрения налоговых
споров. Обращение в Налоговый суд и подготовка к рассмотрению дела
§3. Судебное разбирательство в Налоговом суде. Решения Налогового суда
Заключение
Список литературы

Введение
Актуальность темы исследования. Проблемы разрешения налоговых споров являются актуальными для всех стран мира. Не являются исключением Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки.
Налоговые споры являются одной из наиболее распространенных и сложных категорий дел. Формирование эффективного механизма рассмотрения налоговых споров представляет собой комплексную задачу, решение которой предполагает разработку адекватных организационно-правовых форм, которые бы обеспечивали надежную защиту прав и законных интересов налогоплательщиков в спорах с налоговыми органами.
Высокая зависимость государственного бюджета от налоговых поступлений делает проблематику налоговых споров и механизма их разрешения актуальной также и для налогово-бюджетной политики государства. Поэтому вопросы эффективного функционирования органов рассмотрения налоговых споров требуют глубокого правового анализа и исследования.
В настоящее время механизм рассмотрения налоговых споров в Российской Федерации только получает должное правовое и организационное оформление. Между тем важность его функционирования подтверждается имеющейся практикой разрешения налоговых споров в зарубежных странах, в том числе в Соединенных Штатах Америки. В этой связи дальнейшее совершенствование механизма разрешения налоговых споров в Российской Федерации невозможно без комплексного и системного изучения опыта зарубежных стран.
Налоговая система США традиционно считается одной из самых сильных в мире. В этих условиях опыт США в части вопросов организации и функционирования механизма рассмотрения налоговых споров может оказаться полезным. Изучение данного опыта могло бы способствовать решению ряда проблем, возникающих при разрешении налоговых споров в Российской Федерации, а также созданию действенного механизма, побуждающего налоговые
органы и налогоплательщиков использовать, прежде всего, примирительные процедуры урегулирования налоговых споров.
В связи с этим результаты анализа функционирования институциональноправового механизма рассмотрения налоговых споров в практике США могут иметь особое значение для определения дальнейших направлений развития налогового законодательства в Российской Федерации.
Степень научной разработанности темы и теоретическая основа исследования. Теоретическую базу исследования составили работы следующих отечественных ученых: С.С. Алексеева, Д.Н. Бахраха, И.И. Веремеенко,
О.Н. Горбуновой, Е.Ю. Грачевой, А.Б. Зеленцова, М.Ф. Ивлиевой, Ю.М. Козлова, А.Н. Козырина, В.Н. Кудрявцева, В.В. Лазарева, В.И. Лафитского, Е.Б. Лупарева, A.B. Малько, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, B.C. Нерсесянца, С.Г. Пепеляева, Г.В. Петровой, В.К. Пучинского, Ю.Н. Старилова, Ю.А. Тихомирова,
Н.Ю. Хаманевой, Н.И. Химичевой, В.М. Шумилова, В.А. Яговкиной и других.
При написании диссертационного исследования были изучены труды зарубежных ученых, посвященных характеристике правовой системы США: Уильяма Бернама (William Burnham), Арчибальда Кокса (Archibald Сох), Давида Рене (David René), Раймонда Сима (Raymond Sim) и других.
При исследовании проблем рассмотрения налоговых споров в США диссертантом использовались работы американских ученых, а также практикующих юристов и судей: Хуана Ф. Васкеза (Juan F. Vasquez), Томаса Д. Гринуэйя (Thomas D. Greenaway), Стивена И. Гроба (Steven E. Grob), Бетти Р. Джексон (Betty R. Jackson), Майкла И. Зальцмана (Michael I. Saltzman), Дэвида Ларо (David Laro), Стивена Ледджервуда (Steven Ledgerwood), Ричарда Сайдмена (Richard Sideman), Харлана Стемпера (Harlan Stamper), Роберта С. Шрибмена (Robert S. Schriebman), Джона В. Шмеля (John W. Schmehl) и других.
Диссертантом также учитывались научные разработки отечественных ученых в сфере налогового права зарубежных стран. Одними из наиболее полных и комплексных исследований институтов налогового права зарубежных стран следует признать научные работы И.И. Кучерова и Г.П. Толстопятенко.

Кодекс внутренних доходов США рассматривается отечественными учеными как один из примеров кодификации актов налогового законодательства зарубежных стран72.
Отличительной чертой Кодекса внутренних доходов являются особенности юридической техники, используемой при составлении его текста, что имеет важное значение при анализе регулирования процедур рассмотрения налоговых споров. Текст Кодекса разделен на следующие структурные элементы, формируемые в определенной нумерации: подразделы - в алфавитной нумерации (Subtitle А), главы - в арабской нумерации (Chapter 1), подглавы - в алфавитной нумерации (Subchapter А), части - в римской нумерации (Part I), статьи - в арабской нумерации (Section 1), подстатьи - в алфавитной нумерации строчными буквами в скобках (Subsection (а)), параграфы - в арабской нумерации в скобках (Paragraph (1)), подпараграфы - в алфавитной нумерации прописными буквами в скобках (Sub-paragraph (А)) и абзацы - в римской нумерации в скобках (Clause (i)). Таким образом, ссылка «Section 201(b)(l)(C)(iii)» будет указывать на третий абзац третьего подпараграфа (С) первого параграфа второй подстатьи (Ь) статьи 201. Причем свое заглавие есть у всех структурных элементов текста, кроме абзацев и подпараграфов.
В Кодексе внутренних доходов используется непоследовательная нумерация статей между частями и главами. К примеру, после статьи 1403 сразу следует статья 1441. Таким образом, пропущенные статьи резервируются для возможных последующих дополнений в текст закона.
При работе с Кодексом важно также учитывать, что в тексте Кодекса могут использоваться разные определения одних и тех же терминов и понятий. Так, для целей отдельных статей Кодекс содержит множество определений взаимозависимых лиц.
Необходимо принимать во внимание и юридический статус Кодекса. Кодекс внутренних доходов, в отличие от некоторых других разделов Свода законов США, не был принят и введен в действие как единый законодательный акт, и
72 Кучеров И.И. Налоговое право зарубежных стран. Курс лекций. - М.: Центр ЮрИнфоР, 2003. С. 75.