Культура управленческой деятельности в пограничных органах федеральной службы безопасности : социально-философский анализ

• Автор: Катунина, Юлия Константиновна
• Шифр специальности: 09.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 209 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования культуры управления обществом как вида человеческой деятельности

1.1. Историко-философские подходы в исследовании культуры управления обществом

1.2. Культура управленческой деятельности как социальный феномен: сущность и содержание

1.3. Развитие культуры управленческой деятельности в пограничных органах

федеральной службы безопасности '

Глава 2. Особенности и перспективы совершенствования культуры управленческой деятельности в пограничных органах федеральной службы безопасности
2.1. Социально-философские особенности культуры управленческой деятельности в пограничных органах федеральной службы безопасности
2.2. Основные направления совершенствования культуры управленческой деятельности в пограничных органах федеральной службы безопасности на
современном этапе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
1. Структура культуры управленческой деятельности в пограничных органах федеральной службы безопасности
2. Модель формирования и совершенствования профессиональной деятельности сотрудников пограничных органов
3. Гуманистический характер управленческой деятельности в пограничных органах федеральной службы безопасности
4. Результаты анализа общей трудоемкости дисциплин гуманитарного
и социально-экономического цикла в образовательных учреждениях ФСБ России (2005-2012 гг.)
5. Тематический курс «Основы культуры управленческой деятельности
в пограничных органах»
6. Индивидуальное задание для курсантов, выезжающих на практику
в пограничные органы федеральной службы безопасности

ВВЕДЕНИЕ
На современном этапе Российская Федерация осуществляет переход к демократическому типу общественно-государственного устройства и продолжает укреплять цивилизованные рыночные отношения, а также развивать институты гражданского общества, что обусловливает необходимость формирования и осуществления эффективного, в том числе гуманитарно-ориентированного управления. Как показывает практика, решение социальных и экономических проблем, стоящих перед российским обществом, в целом, и пограничными органами федеральной службы безопасности1, в частности, в конечном счете, обращается к необходимости совершенствования культуры управленческой деятельности. Это подтверждается наличием значительного числа отрицательных примеров административной практики, повторяющимися ошибками и просчетами в управленческих решениях, «кричащими» фактами непрофессионализма, усугубляющимся бюрократизмом, неадекватной оценкой существующих реалий, неумением управлять по-новому, с опорой на достижения науки.
В связи с этим, достойное выполнение пограничными органами федеральной службы безопасности своих функций предполагает наличие высококвалифицированных кадров на всех направлениях и уровнях профессиональной деятельности, в том числе и административно-распорядительной (управленческой). Именно на данном аспекте акцентирует внимание руководство ФСБ России. Так, Е. Н. Ловырев отмечает: «Мы живем в интересное, но очень непростое время. Мир, наша страна и общество динамично меняются. Усугубляются интеграционные процессы между странами, расширяются информационные сети. В этих условиях от ФСБ России требуется высокоэффективная работа, которая напрямую зависит от профессиональных и личностных качеств сотрудников»2.
Субъекты управленческой деятельности любого ведомства, в том числе и пограничных органов федеральной службы безопасности, являются наиболее зна-
1 Здесь и далее термин «пограничные органы федеральной службы безопасности» применяется в соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» с изменениями и дополнением от 8 декабря 2011 г. Термины «пограничные органы федеральной службы безопасности» и «пограничные органы» используются как синонимы.
* Цит. по: Павлова Е. Укрепление кадровой безопасности: ответ на вызовы времени // ФСБ за и против. - 2011. -№ 3 [14]. - С. 11.

Множество интересных идей, которые позволили решить некоторые технологические вопросы организации управления были выдвинуты в рамках философских учений, обращенных к проблемам знания и языка науки, методологии научного познания. Это неопозитивистские школы философии науки (М. Шлик, Р. Карнап и др.), герменевтики (Л. Витгенштейн, П. Фейерабенд, Г. Гадамер, П. Рикер и др.), структурно-функционального анализа (А. Тарский, Б. Рассел, К. Поппер, Т. Кун, И. Лакатос, К. Леви-Строс, Т. Парсонс, Р. Мертон и др.).
Активно развивалась управленческая мысль в течение XX в. и в России. Так, в 20-30-е годы изучение проблем в сфере социального управления основывалось на проведении эмпирических и прикладных исследований Н. А. Витке,
О. А. Ерманского, П. М. Керженцева и др. Исследования были направлены на вопросы изучения отношений в коллективе и стимулирования труда1. Хотя основным объектом этих исследований являлись управленческие отношения в сфере производства, указанные авторы неоднократно отмечали, что основное внимание следует уделять социальным проблемам управления, его научной организации.
Проблематика социального управления в общественных структурах, помимо производственной, нашла свое отражение в работах А. А. Богданова, который стремился к созданию «всеобщей организационной науки» - тектологии. Тектоло-гию он понимал как науку о закономерностях организационного характера, касающихся использования взаимодействующих сил ради достижения равновесия в социальной среде. Общество он определял как социальную систему, которая нуждается в поддержании порядка и устойчивости, достигаемых за счет деятельности групп, имеющей организационно-управленческий характер. Цель тектологии состоит, по его мнению, в том, чтобы показать возможности использования организационно-управленческого начала при решении многих задач, в первую очередь социальных2.
Большой вклад в развитие российского управления того периода внес А. К. Гастев, возглавлявший с 1921 по 1938 год Центральный институт труда. Основную задачу научного управления А. К. Гастев видел в повышении культур-
1 См.: Витке Н. А. Организация управления и индустриальное развитие. М., 1925. 320 с.; Керженцев П. М. Борьба за время. М. : Красная Новь, 1924. 55 с.
2 Зборовский Г. Е.Костина Н. Б. Социология управления. М. : Гардарики, 2004. С. 72-73.