Совершенствование механизма устойчивого развития сельских территорий : на примере Республики Дагестан

• Автор: Магомедов, Ибрагим Шамильевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 163 с.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Научные основы исследования устойчивого развития сельских территорий
1.1. Методологические основы стратегии устойчивости территориальных систем
1.2. Концептуальные основы, цели и задачи обеспечения устойчивости сельских территорий
1.3. Современные проблемы развития сельских территорий ГЛАВА 2. Методические основы оценки потенциала устойчивого развития сельской территории
2.1. Методика оценки экономического, социального и природного потенциала сельской территории
2.2. Экономическое и социально-экологическое положение Серго-калинского района Республики Дагестан
2.3. Интегральная оценка устойчивости экономического, социального и экологического потенциала Сергокалинского района Республики Дагестан
ГЛАВА 3. Механизм обеспечения устойчивого развития сельской территории
3.1. Стратегия обеспечения устойчивого развития сельских территорий в Республике Дагестан
3.2. Основные направления стратегического плана развития Сергокалинского муниципального района
3.3. Финансово-бюджетные аспекты увеличения доходов бюджетов сельских муниципальных образований ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Переход к рынку, кардинальные изменения в общественно-политическом развитии России и ее регионов сопровождались снижением эффективности национальной экономики, ухудшением состояния окружающей среды. В хозяйственных системах регионов сформировались многочисленные факторы дестабилизирующие развитие. Неустойчивость стала характерной чертой их функционирования. В результате обострились многие социально - экономические проблемы территорий России. Основой экономики стала продажа материальных и природных ресурсов, углубился кризис биосферной системы «природа - экономика - общество».
На фоне сложившейся ситуации актуализируется значимость разработки политики устойчивого развития экономики регионов, как системного взаимодействия экономических, социальных, экологических и других решений в интересах нынешних и будущих поколений.
Устойчивое развитие сельских территорий во всех развитых странах является важнейшей частью регионального социально-экономического развития. Однако в России до сих пор нет эффективной государственной политики в области развития сельских территорий.
В настоящее время в научной литературе идет обсуждение проблемы перехода Российской Федерации на путь устойчивого развития. Многие ее аспекты на общенациональном, региональном и локальном уровне пока еще не решены. Поэтому актуален выбор формирования стратегических направлений и моделей устойчивого развития территорий, в том числе и сельских. Успех разработки и освоения стратегии устойчивого развития во многом зависит от возможности объективно оценивать потенциал и ожидаемые результаты по ее реализации на уровне муниципальных территорий субъектов РФ. Практическая потребность стимулирует научную-проработку проблем формирования механизма обеспечения процесса устойчивого развития экономики сельских территорий, повышает интерес исследователей к вопросам мо-

дернизации сельских территориальных социально-экономических систем, их ориентации на саморазвитие в едином экономическом пространстве страны и регионов.
Республика Дагестан, является регионом с преобладающим влиянием на ее экономику и социальную сферу сельских территориальных образований. Вместе с тем, в республике достаточно явно проявляются процессы дезорганизации сельских территорий. Отток сельского населения в города, низкий уровень жизни, деквалификация населения, деградация экологического состояния окружающей среды, снижение прибыльности производств и, как последствие, резкое снижение доходной части бюджета сельских территорий настоятельно требуют принятия мер по остановке негативных процессов и выработке действенных стратегических мер стабилизации и перехода к устойчивому развитию.
Все вышеизложенное и обусловило выбор темы диссертационного исследования.
Разработанность проблемы исследования. В научной литературе вопросы устойчивости экономики исследуются многими зарубежными и российскими авторами. Основные принципы и подходы к решению проблем устойчивого развития разработаны Абалкиным Л.И., Аганбегяном А.Г., Вернадским В.И., Гранбергом А.Г., Коптюгом В.А.. Значительный вклад в современную науку об устойчивости территориальных социально-экономических систем внесли Бусыгина И.М., Введенский В.Г., Куклин A.A., Львов Д.С., Иншанов О.В., Семенова Л.Н., Татаркин А.И., Тяглов С.Г., Гутман Г.В., Мазуркин П.М., Швецов А.Н., Ярыгина Т.В. и другие. Существенный вклад в научное исследование территориального развития сельской местности внесли Чепурных Н.В., Новоселов А.Л., Мерзлов А.В.
Однако, несмотря на значительное количество научных публикаций по вопросам экономического развития территориальных образований, сохраняются неразработанные аспекты исследования проблем устойчивого развития сельских территорий, механизмов их перехода к устойчивому развитию, на-

- свертывается роль сельского сообщества в воспитания трудовых навыков и этических норм поведения;
- органы местного самоуправления не нацелены на формирование институтов гражданского общества и правовых норм развития, основанных на морально-нравственных, трудовых ценностях;
- система подготовки кадров для развития сельских территорий сходит на нет;
- коррупция сельских администраций существенно снижает эффективность управления сельскими административно-территориальными образованиями;
- недостаточно внимания к развитию несельскохозяйственной сферы на
селе;
- ценовая зависимость села от цен на несельскохозяйственные товары приводит к неэффективности производства и низкой конкурентоспособности;
- возникли проблемы изоляции молодежи, которая в условиях современной информированности об уровне жизни городских территорий и низкой эффективности сельского труда все более исповедует потребительский подход;
- неравные территориальные возможности приводят к несбалансированное экономического развития отдельных местностей;
- возникло большое количество почти неразрешимых проблем на уровне конкретного землепользования: именно здесь сплетаются в единый узел политические, экономические, социальные, экологические, культурные, нравственные, религиозные этнические и другие проблемы, которые без. заинтересованного участия самих землепользователей и местных жителей невозможно решить35;
- снижение качества жизни сельского населения (благоустройство территории, инфраструктура, состояния сферы услуг образования, здравоохра-
35 Михайлов Ю.П. Дополнения к проекту рекомендаций "Планирование устойчивого развития сельской местности в РФ". М.: ЦУРСМ, 1999.