Совершенствование методических подходов к оценке и управлению устойчивостью развития территориальных эколого-экономических систем

• Автор: Старцева, Юлия Ивановна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Красноярск
• Количество страниц: 166 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ЕЛАВА 1. Устойчивость как характеристика процесса развития экологоэкономической системы территории
1.1. Концепция устойчивого развития: сущность, этапы формирования, опыт практической реализации

1.2. Современные подходы к пониманию устойчивого развития территории

1.3. Теоретические и методические основы управления устойчивостью развития территории
ЕЛАВА 2. Оценка устойчивости - инструмент управления развитием территориальной эколого-экономической системы
2.1. Сравнительный анализ методических подходов к оценке устойчивости развития региональных эколого-экономических систем (российский опыт)
2.2. «Истинные сбережения» как интегральный показатель устойчивости: понятие и существующие методики расчета

2.3. Методика управления устойчивостью развития территории

ЕЛАВА 3. Формирование системы управления устойчивостью развития территориальных эколого-экономических систем
3.1. Исследование устойчивости развития крупного промышленного региона

3.2. Управление устойчивостью развития муниципальных образований как
необходимое звено при разработке стратегии развития региона
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Природные ресурсы и природные условия являются основой материального производства и жизнедеятельно-

сти населения. Состояние окружающей среды, качественный уровень использования, охраны и воспроизводства ресурсов во многом определяют темпы экономического роста и эффективности производства. Экономический рост, связанный с получением лишь максимальной конечной выгоды от производства в текущем периоде при неэффективном использовании природных ресурсов и окружающей среды, практически исчерпал себя. На современном этапе развития общества учет экологического фактора при принятии решений об устойчивом развитии территорий становится особенно актуальным.
В настоящее время на государственном уровне уже существуют методики, предполагающие учет экологического фактора в национальных статистиках, но широкого использования в РФ они пока не получили, во-первых, в силу существенных различий в развитии между отдельными регионами РФ, а, во-вторых, поскольку являются лишь инструментом отражения текущей ситуации и не встроены в механизм управления конкретными территориями. Вместе с тем усиление техногенной нагрузки на окружающую среду во всем мире и, в частности, в России, вызывает необходимость учета экологического фактора при разработке программ регионального развития, обосновании инвестиционных проектов, а также при принятии решений о соответствии траектории развития субъекта федерации требованиям устойчивого развития. В этой связи актуальными являются исследования, которые направлены на оценку состояния конкретных эколого-экономических систем (регионов и муниципальных образований), мониторинг их развития, выявление тенденций развития и, главное, - разработку методики, на основании которой могут быть выработаны рекомендации, корректирующие траекторию развития рассматриваемых эколого-экономических систем в направлении устойчивого развития. При этом становится возможным выявление инструментов воздей-

ствия для применения соответствующими органами управления, оценка предполагаемых эффектов от реализации мероприятий по управлению устойчивостью развития и выработка эффективной политики, задающей согласованные направления развития эколого-экономических систем разного уровня.
Состояние и степень научной разработанности проблемы.
Существенный вклад в формирование экономической теории природопользования внесли В.И. Данилов-Данильян, К.Г. Гофман, М.Я. Лемешев, Т.С. Хачатуров, Б.Н. Порфирьев, Г.М. Мкртчян, Б.Н. Кузык, В.А. Волконский, В.А. Коптюг, Дж. Хартвик (J. Hartwick), X. Хотеллинг (H. Hotelling), Р. Хьютинг (R. Hueting), Т.Титенберг (T. Tietenberg), Р. Коуз (R. Coase), А. Пигу (A. Pigou) и др.
Развитием теории устойчивого развития занимались В.И. Вернадский, С.А. Дятлов, Д.С. Львов, Ю. Г. Марков, Т.А. Акимова, Ж. Аткинсон (G. Atkinson), Д. Пирс (D. Реагсе), К. Хэмилтон (K. Hamilton), Д. Пецци (J. Pezzey), Р. Костанца (R. Costanza), X. Дейли (H. Daly) Дж. Форрестер (J. Forrester), Деннис и Донелла Медоуз (D. Meadows), М.Месарович (М. Mesarovic), Э.Пестель (E. Pestei), Э. фон Вайцзеккер (Emst von Weizsaecker), Э.Б. Ловинс (A. Lovins), Л.Х.Ловинс (L. Lovins), Й. Рандерс (J. Randers) и др.
Изучению региональных аспектов устойчивого развития посвящены труды А.Г. Гранберга, С.Н. Бобылева, В.Н. Сидоренко, О.С. Пчелинцева, Е.В. Рюминой, Г.Е. Мекуш, И.П. Глазыриной и др.
В настоящее время недостаточно изученными остаются вопросы, связанные с управлением устойчивостью развития эколого-экономических систем разного уровня. Вместе с тем формирование целостной системы управления территориями (страны, региона, муниципальных образований) позволило бы вырабатывать согласованные решения, способствующие повышению эффективности управления рассматриваемыми объектами в направлении устойчивого развития.

других составляющих) в режиме сбалансированности и социальной ориентации [Лексин, 1997].
По мнению Ю. Алексеева, устойчивость - это относительная неизменность основных параметров территориальной социально-экономической системы, ее способность сохранять их в заданных пределах при отклоняющих (как негативных, так и позитивных) влияниях вне и изнутри [Алексеев, 2001 ].
Н. Моисеев, рассматривая концептуальные основы устойчивого общества как естественные процессы самоорганизации сложной системы, полагает, что речь следует вести не об управляемом, а направляемом развитии: «Важно искусственно не сдерживать и не ускорять, а поддерживать, разумно управлять развитием» [Моисеев, 2000].
На основе проведенного анализа существующих подходов к определению понятия «устойчивое развитие», в настоящем диссертационном исследовании по отношению к рассматриваемым эколого-экономическим системам предлагается использовать в качестве базового определение, содержащееся в официальном документе - Конвенции Рио-де-Жанейро. Таким образом, устойчивое развитие - это такая модель социально-экономической жизни общества, при реализации которой удовлетворение жизненных потребностей нынешнего поколения людей достигается без лишения такой возможности будущих поколений. Указанное определение наиболее полно отражает логику настоящего исследования: необходимо определить такой темп развития производства, при котором будет достигаться минимальный темп роста валового уровня загрязнения территории, но в это же время не будет ухудшаться достигнутый уровень благосостояния населения.
1.3. Теоретические и методические основы управления устойчивостью развития территории
Очевидно, что устойчивое развитие региона - это процесс, подлежащий стратегическому управлению. Эффективное управление территорией невозможно без соответствующей информации, которая необходима для принятия