Управление многофункциональной сельской экономикой

• Автор: Сюсюра, Дмитрий Александрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Оренбург
• Количество страниц: 370 с. : ил.

Оглавление

Введение

Глава 1. Теоретические основы многофункциональной сельской экономики

1.3. Диалектическая взаимосвязь сельской экономики и сельского

развития: международный опыт

Глава 2. Методология управления многофункциональной сельской 66 экономикой

2.1. Выявление базовых элементов методологии и формализация их 66 взаимосвязей

2.2. Обеспечение многофункциональности в управлении сельской

экономикой
2.3. Устойчивое развитие и системные взаимодействия в управлении 100 сельской экономикой
Г лава 3. Анализ ресурсов и результатов управления сельской экономикой РФ
3.1. Оценка состояния ресурсов сельской экономики РФ
3.2. Социально-экономическое положение сельского населения как
основной результат управления сельской экономикой
3.3. Типизация сельских экономик субъектов РФ по степени благопри- 154 ятствования для проживания сельского населения
Глава 4. Функционально-сбалансированные решения в управлении 174 многофункциональной сельской экономикой субъекта РФ
4.1. Обоснование целевых направлений развития сельских 174-
экономик субъектов РФ и обеспечение их функциональной сбалансированности
4.2. Выявление ключевых факторов, способствующих привлечению 19(.< сельского населения в экономику субъекта РФ
1.1. Эволюция экономических отношений на селе
1.2. Сущность и особенности сельской экономики

4.3. Выработка функционально-сбалансированной концепции 214 развития сельской экономики субъекта РФ Глава 5. Совершенствование организационного, информационного и
методического обеспечения управления сельской экономикой
5.1. Методика обоснования выбора направлений преобразования 232 ресурсов в сельскохозяйственном производстве
5.2. Реализация управленческих решений по развитию многофункцио- 251 нальной сельской экономики
5.3. Мониторинг ресурсов и результатов управления сельской
экономикой
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Введение
Актуальность темы исследования. Двадцатилетний опыт хозяйствования в сельской местности РФ в условиях рыночных преобразований доказал несостоятельность подходов к управлению, не учитывающих особенности сложившегося социально-экономического положения сельского населения и запросы каждого сельского жителя. Как результат - сельское население большинства субъектов РФ убывает опережающими темпами, что сопровождается выводом земель из хозяйственного оборота и создаёт угрозу обеспечению социального контроля над сельскими территориями, а в перспективе -сохранению российской государственности.
Аграрное производство для сельской местности России остаётся базовым, но его значение и роль в социально-экономических отношениях существенно изменились, в том числе благодаря усилению воздействия макроэкономических и общественных факторов. При формировании сельских межотраслевых взаимосвязей должны учитываться не только технологические факторы, но и стремление к обеспечению средств для существования сельского населения всеми доступными сочетаниями занятости. Глобализация рынков, вхождение России во Всемирную торговую организацию (ВТО) задают новые экономические условия, при которых необходимо соблюдать ограничения по оказанию прямой государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, что многократно усложняет решение стратегической задачи по улучшению социально-экономического положения сельского населения РФ.
Один из ключевых подходов, способствующих успешному решению указанной задачи в сложившейся ситуации, заключается в перераспределении функций и роли сельского хозяйства между всеми отраслями и видами деятельности, распространёнными в сельской местности. Практическая реализация указанного подхода предусмотрена в утвержденной распоряжением Правительства РФ №2136-р от 30.11.2010 г. Концепции устойчивого развития сельских территорий РФ до 2020 года, где в числе основных целевых на-

- возникновение естественного права на территорию, закрепление «подведомственности» освоенной территории (административный аспект);
- наличие жилья и необходимых условий жизнеобеспечения, соответствие месту постоянного проживания человека (социальный аспект);
- обзаведение хозяйством, ведение хозяйства (экономический аспект).
Кроме вышеуказанных аспектов, которые для нашего исследования являются основными, можно также выделить культурные, этнические, конфессиональные аспекты «сельского». Они связаны с исторической принадлежностью сельского населения к особой группе общества (сословию), особыми отношениями с христианством и другими религиями.
Несмотря на богатую историю и то, что категория «сельский» является интуитивно понятной простому обывателю, в практике современного хозяйствования правовые и организационно-экономические основы определения территории, к которой правомерно применение категории «сельская», фактически не закреплены, что создаёт некоторые сложности с идентификацией «сельской экономики» как объекта управления.
Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 г., указывает, что «Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации» [1]. Деление территории страны и её субъектов по признаку «город-село» предусмотрено в главе 8 Конституции РФ «Местное самоуправление», где в ст. 131 «1. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учётом исторических и иных местных традиций». Таким образом, основной закон государства предусматривает выделение территорий, занятых сельскими поселениями, и тесно связывает их с местным самоуправлением.
В соответствии с главой 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003г. №131-Ф3 значительные полномочия по административно-
территориальному устройству отнесены к компетенции субъектов РФ и муни-