Аутсорсинг в системах публичного управления и менеджмента: методологические и концептуальные основы организации и развития

• Автор: Курбанов, Артур Хусаинович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 354 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ

Перечень сокращений

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. КОМПЛЕКСНЫЙ АНАЛИЗ УСЛОВИЙ

И ПРИЧИН ВНЕДРЕНИЯ АУТСОРСИНГА В СИСТЕМАХ ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ И МЕНЕДЖМЕНТА

1.1. Анализ исторических тенденций и динамики развития аутсорсинга как экономического явления
1.2. Анализ аутсорсинга как экономического и управленческого феномена, условия и закономерные предпосылки его использования в системах публичного управления и менеджмента (на примере военной организации страны)
1.3. Идентификация и раскрытие факторов, определяющих развитие аутсорсинга в системе публичного управления
1.4. Анализ теоретических и методологических подходов к совершенствованию процесса материально-технического обеспечения военных потребителей с привлечением организаций экономического комплекса страны
1.5. Сравнительный анализ отечественного и зарубежного опыта использования сторонних специализированных исполнителей при

материально-техническом обеспечении войск (сил)

Выводы по первой главе
ГЛАВА 2. РАЗРАБОТКА ТЕОРЕТИЧЕСКИХ И
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИХ ОСНОВ ПОСТРОЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ ПЕРЕДАЧИ ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ФУНКЦИЙ НА ОСНОВЕ АУТСОРСИНГА (НА ПРИМЕРЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СПЕЦПОТРЕБИТЕЛЕЙ)
2.1. Ретроспективный и прогнозный анализ трансформации способов организации материально-технического обеспечения войск (сил)
2.2. Обоснование концепции и принципов перехода на аутсорсинг военной организации страны
2.3. Разработка подходов к моделированию процесса аутсорсинга
2.4. Методический инструментарий оценки экономической эффективности сотрудничества с аутсорсером
2.5. Аутсорсинг как методология управления военно-экономическими
системами
Выводы по второй главе
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА МЕТОДИЧЕСКОГО АППАРАТА ОБОСНОВАНИЯ МЕХАНИЗМА ПЕРЕДАЧИ ФУНКЦИЙ ВНЕШНИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ В СИСТЕМАХ ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ И
МЕНЕДЖМЕНТА
3.1. Комплексная модель военно-экономического обоснования внедрения аутсорсинга в военной организации

3.2. Методика выявления системных взаимосвязей уровня экономического развития региона и форм организации материально-технического обеспечения спецпотребителей
3.3. Методика проведения мониторинга рынка аутсорсинговых услуг
3.4. Обоснование специфики аутсорсинга в военной организации страны, разработка методики оценки эффективности сторонних организаций, используемых в интересах её функционирования
3.5. Алгоритм обеспечения управления отношениями с аутсорсером .
Выводы по третьей главе
ГЛАВА 4. РАЗРАБОТКА И РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СПЕЦПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПРИ ПЕРЕДАЧЕ ФУНКЦИЙ ВНЕШНИМ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫМ ИСПОЛНИТЕЛЯМ
4.1. Разработка механизма реализации аутсорсинга в системе материально-технического обеспечения Вооруженных сил Российской Федерации
4.2. Анализ результатов применения аутсорсинга при организации материально-технического обеспечения Вооруженных сил
Российской Федерации
4.3.Обоснование основных направлений развития технологий аутсорсинга в системе материально-технического обеспечения военной организации страны в среднесрочной и долгосрочной перспективе
4.4. Поиск путей и способов развития институционального
регулирования государственных закупок
Выводы по четвертой главе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение А - Анализ структуры отношений в рамках
государственно-частного партнерства и аутсорсинга
Приложение Б - Алгоритм расчета прогнозируемого эффекта от
использования аутсорсинга
Приложение В - Услуги, оказываемые сторонними
специализированными организациями, входящими в состав ОАО
«Оборонсервис»
Приложение Г - Концепция перехода Вооруженных сил Российской Федерации на аутсорсинг (аутсорсинг в системе материально-
технического обеспечения), проект
Приложение Д - Стратегический план реализации Концепции перехода Вооруженных сил Российской Федерации на аутсорсинг (аутсорсинг в системе материально-технического обеспечения), проект

Перечень сокращений
АО - акционерное общество АСУ - автоматизированная система управления АТ ОВН - автомобильная техника общего и военного назначения АЗС - автозаправочная станция БФ - Балтийский флот . БТ ВТ - боевая и военная техника
ВГО - важные государственные объекты ВУЗ - высшее учебное заведение I ВО - военный округ V , ВС РФ - Вооруженные силы Российской Федерации ВВ - Внутренние войска ВВТ - вооружение и военная техника ВВС - военно-воздушные силы ВМФ - Военно-морской флот ГОЗ - государственный оборонный заказ ГИС - глобальная информационная сеть ГРАУ - Главное ракетно-артиллерийское управление ГСМ - горюче-смазочные материалы ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации ГЧП - государственно-частное партнёрство ДРО - Департамент ресурсного обеспечения ДГУП - дочернее государственное унитарное предприятие ДПиК МТО - Департамент планирования и координации материально-технического обеспечения ^ ЖДВ - Железнодорожные войска
ЗИП - запчасти, инструмент, принадлежности ЗВО - Западный военный округ ИРП - индивидуальный рацион питания КБМТО - Комплексная база материально-технического обеспечения КЭУ - квартирно-эксплуатационное управление КЭЧ - квартирно-эксплуатационная часть КШУ - командно-штабные учения МВО - Московский военный округ МО РФ - Министерство обороны Российской Федерации МТО - материально-техническое обеспечение • МВД - Министерство внутренних дел МС - материальные средства

бизнесменов, которые либо склонны отказывать аутсорсингу в статусе отдельного экономического явления и предпочитают трактовать его как синоним подряда (возможно, с большей адаптацией конечного продукта под требования заказчика) [248], либо вкладывают в него расширительный смысл и относят к нему любые формы разделения груда и привлечения фирмой внешних ресурсов.
Очевидно, что такая ситуация неудобна как с теоретической, так и с практической точек зрения (поскольку отсутствует явное и недвусмысленное понимание прав и обязанностей участников аутсорсинговой сделки), что делает актуальным задачу поиска критериев, которые позволили бы выделить аутсорсинг из других форм межфирменного сотрудничества (если же такие критерии выявить не удастся, то это будет означать, что аутсорсинг как самостоятельный вид сотрудничества не существует и может быть сведен к какому-либо иному виду кооперации) и сформулировать его внутренне непротиворечивое определение.
В табл. 1.2 сделана попытка формализовать характеристики, отличающие аутсорсинг от иных форм межфирменного сотрудничества. Предложенная классификация не включает такие формы производственной кооперации, как давальческое производство, процессинг и тол-динг. На наш взгляд, в качестве самостоятельных форм их выделять нецелесообразно, и они могут быть отнесены либо к производству на заказ, либо к полноценному аутсорсингу - в зависимости от того, каким критериям, указанным в табл. 1.2, они удовлетворяют.
Таблица 1.
Отличительные характеристики аутсорсинга
Закупка товаров (услуг) Заказ товаров (услуг) Подряд (субконтрактинг) Аутсорсинг бизнес-процессов
1 2 3
Сущность деятельности поставщика (оператора)
Поставщик по собственной инициативе изготавливает товар для продажи на открытом рынке Поставщик производит товар (оказывает услугу) только после получения заказа Поставщик производит товар (оказывает услугу) только после получения заказа Оператор производит продукт (оказывает услугу) при наличии заказа от аутсорси
Гарантии получения выручки поставщиком (оператором)
Гарантия продажи ,товара и получения выручки отсутствует (зависит от конъюнктуры рынка) Заказчик гарантирует выкуп произведенного товара (оказываемых услуг) и его своевременную оплату Заказчик гарантирует выкуп произведенного товара (оказываемых услуг) и его своевременную оплату Аутсорси гарантирует выкуп произведенного товара (оказываемых услуг) и его своевременную оплату