Управление пространственным размещением объектов социальной инфраструктуры северных территорий

• Автор: Акбулатов, Тимур Эдхамович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Красноярск
• Количество страниц: 142 с. : ил.

Содержание
ВВЕДЕНИЕ
1. РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ СЕВЕРНЫХ ТЕРРИТОРИЙ: ОСОБЕННОСТИ И ПРИНЦИПЫ
1.1. Анализ существующего состояния социальной, производственной и транспортной инфраструктуры северных территорий (на примере Красноярского края)
1.2. Факторы пространственного размещения и классификация объектов социальной инфраструктуры в северных территориях..
1.3. Принципы развития социальной инфраструктуры северных территорий
1.4. Концептуальный подход к управлению пространственным размещением объектов социальной инфраструктуры территории..
2. АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩИХ ПОДХОДОВ К РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ с УЧЕТОМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕЕ ТРАНСПОРТНОЙ ДОСТУПНОСТИ
2.1. Существующие подходы к развитию социальной инфраструктуры
северных территорий
2.2. Существующие подходы к развитию междугородней транспортной инфраструктуры региона
3. УПРАВЛЕНИЕ ПРОСТРАНСТВЕННЫМ РАЗМЕЩЕНИЕМ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ СЕВЕРНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
3.1. Инструменты моделирования транспортной активности населения при решении задачи обеспечения доступности объектов социальной инфраструктуры северных территорий
3.2. Методика решения задачи пространственного размещения и определения мощности объектов социальной инфраструктуры.
3.3. Оптимизация пространственного размещения объектов социальной инфраструктуры в Эвенкийском муниципальном районе Красноярского края
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТО ЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Обеспечение равного доступа населения к объектам социальной инфраструктуры в нормативном объеме и поэтапное повышение последнего есть неотъемлемые составляющие государственной политики по выравниванию и общему повышению уровня жизни населения. На сегодняшний день наблюдается явный дисбаланс в уровне обеспеченности объектами социальной инфраструктуры в разрезе отдельных регионов и территорий страны. В наибольшем упадке сфера социального обслуживания находится в отдаленных, труднодоступных населенных пунктах северо-востока России. Дефицит объектов социальной инфраструктуры в совокупности с высоким износом существующих фондов требует выработки срочных решений в данной области.
Между тем, к решению задачи обеспечения доступа населения к объектам социальной инфраструктуры в утверждаемом государством нормативном объеме имеются два противоположных подхода. С одной стороны, это локализация (выстраивание) в каждом населенном пункте всего комплекса объектов социальной инфраструктуры. С другой - концентрация большей части объектов социальной инфраструктуры в крупных административных центрах при одновременном обеспечении их транспортной доступности для жителей периферийных населенных пунктов.
Оба подхода имеют как сильные, так и слабые стороны, в том числе при решении данной задачи для северных территорий. Большие расстояния между населенными пунктами и практически полное отсутствие наземных путей сообщения предопределяют высокие издержки на обеспечение транспортной доступности объектов социальной инфраструктуры, в то время как малая численность населения, дефицит рабочей силы и высокая стоимость строительства существенно увеличивают стоимость их локализации.
На этом фоне возвращающийся на федеральном уровне интерес к реиндустриализации северных территорий вносит дополнительные кор-
рективы в эффективность каждого из подходов. Так, рост численности постоянно проживающего населения повысит спрос на социальное обслуживание «на местах», в то время как рост его благосостояния вместе с развитием сети наземных путей сообщения и появлением производственных транспортных потоков будут способствовать повышению доступности междугороднего транспорта.
В этих условиях актуальной становится задача выбора оптимального способа социального обеспечения северных территорий посредством пространственного размещения объектов социальной и транспортной инфраструктуры, что требует выработки новых подходов и инструментов его определения.
Степень разработанности проблемы. Теоретические и методологические аспекты социального и транспортного обслуживания населения, в том числе проживающего на труднодоступных территориях, рассматривались в работах отечественных и зарубежных авторов. Исследованиями в области социального обслуживания северных территорий занимались такие ученые как E. Е. Торопушина, В. Кондратьев, В. Е. Селиверстов, Т. Скуфьина, А. И. Тимошенко, Т. Тимашова, В. И. Соколов, А. А. Барлыба-ев, Ф. Ф. Айдарбаков, И. М. Рахматуллин, О. О. Смирнова, В. Ю. Добро-мыслова, А. Истомин, К. Павлов, В. Селин, Ю. Задворный. Среди исследователей, занимающихся развитием транспортной инфраструктуры северных территорий, можно выделить A.A. Фридлянда, В. В. Клочкова, М. В. Нижник, A. JT. Русанову, В. П. Жаворонко, И. В. Горшкову.
В рамках выполненных исследований решено множество задач теоретического, методологического и практического характера. Между тем, слабо освещенным остается вопрос роли междугородней транспортной инфраструктуры в процессе социального обслуживания, в особенности небольших по численности северных населенных пунктов. Не нашли своего отражения вопросы повышения эффективности социального обслуживания населения через комплексную оптимизацию пространственного размещения объектов социальной и транспортной инфраструктуры внутри региона.
Рисунок 1.5— Причинно-следственные связи факторов, влияющих на пространственное расположение объектов социальной инфраструктуры