Формирование и выбор государственных инструментов инвестиционной поддержки жилищного строительства

• Автор: Баянов, Баин Алексеевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Пенза
• Количество страниц: 186 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ И

ФОРМИРОВАНИЮ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ ПОДДЕРЖКИ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

1.1. Сущность управления инвестиционными проектами в жилищном

строительстве

1.2 Современные подходы к формированию и оценке государственных

программ развития жилищного строительства

1.3. Классификация государственных инструментов инвестиционной

поддержки жилищного строительства

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ЭФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ИНСТРУМЕНТОВ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОДДЕРЖКИ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
2.1. Особенности инвестиционно-строительной деятельности в жилищном строительстве Волгоградской области
2.2. Методика оценки экономической эффективности государственных инвестиционных инструментов поддержки жилищного строительства
2.3. Анализ эффективности государственных расходов, направленных на
развитие жилищного строительства
ГЛАВА 3. ФОРМИРОВАНИЕ И ВЫБОР ИНВЕСТИЦИОННЫХ
ИНСТРУМЕНТОВ ДЛЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
3.1. Экономико-математическая модель распределения государственных средств при формировании программы жилищного строительства
3.2. Экспериментальная проверка модели
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Экономическое воздействие государства на развитие различных видов экономической деятельности реализуется посредством принятия и исполнения бюджета на очередной финансовый период. Строительство, в т.ч. жилищное строительство, ввиду конкретных особенностей - ресурсоемкости, причем как материальной, так и финансовой; длительного временного периода (от 3-5 лет); значительного числа субъектов инвестиционного процесса (инвестор, заказчик, застройщик, подрядчик, субподрядчик, потребитель и др.) - требует непосредственного участия государства. И как показывает опыт жилищного строительства в экономически развитых стран, государственное вмешательство не сводится к административным рычагам, а предполагает финансовую поддержку посредством различных инвестиционных инструментов.
В настоящее время инвестиционные инструменты жилищного строительства являются слабодифференцированными. Однако по мере развития инфраструктуры финансового рынка возрастает интерес его участников к применению альтернативных технологий финансирования инвестиционностроительных проектов, в т.ч. государственного финансирования.
В этих условиях проблема эффективности использования государственных средств является достаточно острой как для инвестора-застройщика, так и для федеральных (региональных) и местных органов власти. Эффективное освоение государственных средств способствует устойчивому росту доходов инвестора-застройщика и решению проблемы обеспечения жильем населения региона и страны в целом.
Однако следует отметить, что существующая методика оценки эффективности жилищных программ и их формирования, предлагаемая Минрегионразвития, не отражает экономическую эффективность расходов денежных средств бюджетов всех уровней, направленных на развитие жилищного строительства. Поэтому проблема экономической оценки и

формирования государственных инвестиций в жилищном строительстве является актуальной задачей.
Степень разработанности проблемы. Поскольку в работе акцентируется внимание на отечественных особенностях формирования и реализации инвестиционных программ жилищного строительства, в основу положены научные и практические результаты российских исследователей.
Вопросы строительства жилья относятся к социальной сфере. Теоретические исследования в этой области выполнены экономистами: H.A. Анисимовой, Л.М. Бадаловым, В.В. Гасиловым, С.С. Голубевой,
A.Г. Грязновой, Т.М. Ковалевой, Е.В. Коломиным, А.Н. Ларионовым,
B.Г. Поляков, В.И. Самарухой и др. К числу наиболее значимых работ в области жилищного строительства следует отнести труды С.В. Барулина, В.В. Бузырева, М.К. Беляева, В.А. Дмитриева, В.В.Иванова, В.Н. Кабанова, Е.А.Каменева, О.В. Максимчук, А.И.Ролик, И.В. Федосеева.
Важный вклад в исследование проблем эффективности инвестиций, в том числе в жилищном строительстве, внесли зарубежные специалисты, такие, как А. Вагнер, Дж. Винн, Х.С. Герсдорф, А. Мюллер-Армак, М. Рашид, Ж. Сей.
Исследованием теоретических вопросов экономики строительства занимались А.Н. Ассаул, С.А. Баронин, В.В. Бузырев, В.М. Васильев, Х.М. Гумба, A.A. Зубарев, A.A. Ильинский, В.В. Исаев, В.Н. Кабанов, Л.М. Каплан, Г.А. Креймер, К.Ю. Кулаков, Д.С. Львов, В.В. Новожилов, Г.Н. Порывай, Е.Б. Смирнов, Т.Н. Цай, B.C. Чекалин, С.Н. Хавренек, Г.В. Хомкалов.
Вопросы совершенствования управления публичными финансами нашли отражение в работах известных российских экономистов - О.В. Богачевой, Ю.А. Вавилова, О.В. Врублевской, С.Ю. Глазьева, В.Н. Горегляда, А.Г. Грязновой, О.Г. Дмитриевой, А.Г. Игудина, А.Н. Илларионова, С.И. Котляревского, С.М. Кузнецова, А.М. Лаврова, В.Н. Лексина,
А.Г. Мнацаканяна, А.Г. Панскова, И.В. Подпориной, Г.Б. Поляка, В.М. Родионовой, М.В. Романовского, Б.М. Сабанти, Н.М. Сабитовой, А.Г. Силуа-
зарубежные ученые, такие как: Беляев В. А., Беренс В., Дмитриев Я. В., Завлин Д. Н., Карпов В. Г., Лимитовский И. А., Схилидзе Д. Н., Чистов Л. М., Хавранек П. Н. Шинкевич А.И. и др.
Следует отметить, что формирование и оценка государственных инвестиционных программ, в т.ч. жилищных программ, как правило, имеет программно-целевой характер. Примером формирования такой программы служит реализация нацпроекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», осуществляемая в рамках основных направлений и мероприятий
Последний экономический кризис привел к резкому сокращению государственного финансирования жилищного строительства на федеральном уровне. Рынок жилья оказался не обеспечен необходимыми кредитно-финансовыми механизмами, которые могли бы восполнить сокращение ассигнований в строительство со стороны государства. Федеральный центр был вынужден сосредоточить внимание в основном на проблемах отдельных категорий и групп населения.
Начало реализации в 2005 году национального проекта стало важным этапом на пути возвращения федерального центра в сферу жилищного финансирования. Однако при реализациинацпроекта«Доступное и комфортное жилье - гражданам Россииянеобходимо четко осознавать, что за прошедшее время регионы, муниципалитеты, отрасли и корпоративные хозяйствующие субъекты накопили существенный опыт финансирования жилищных программ, создали работающие механизмы приобретения жилья. Устойчивый положительный эффект от реализации национального проекта будет получен только при условии интеграции новых организационноправовых и финансовых механизмов приобретения жилья с уже действующими. В этих условиях особую важность приобретают анализ накопленного опыта жилищного финансирования в регионах РФ.
23 Российская Федерация. Правительство. Постановление правительства РФ от 17.12.2010 г. №1050 «О федеральной целевой программе «Жилигце» на 2011-2015 годы» // Консультант Плюс. Законодательство. ВерсияПроф / АО «Консультант Плюс»