Развитие сферы услуг по газообеспечению потребителей в условиях диверсификации энергоносителей : на примере Архангельской области

• Автор: Максимов, Юрий Александрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 150 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Теоретические предпосылки для развития сектора сферы услуг по газообеспечению потребителей

1.1. Тенденции взглядов ученых на формирование сектора сферы государственных услуг

1.2. Анализ, оценка и прогноз показателей развития программы газификации региона в рамках общегосударственной стратегии развития «Газпрома»
1.3. Объективная необходимость развития стратегической программы диверсификации энергетических носителей с учетом расширения сектора сферы услуг по газообеспечению потребителей
Глава 2. Расширение сферы услуг по газообеспечению потребителей как важный социально-экономический фактор
2.1. Переход на использование природного газа для потребителей общественного сектора услуг в условиях диверсификации энергетических носителей
2.2. Особенности ценообразования на российском рынке газа в условиях формирования сектора сферы услуг в условиях диверсификации энергоносителей
2.3. Классификация и структуризация сектора сферы государственных услуг, оказываемых подведомственными организациями министерства энергетики и средств связи
Глава 3. Организационно-экономический инструментарий по развитию сферы услуг газораспределительных сетей
3.1. Оценка качества государственных услуг, оказываемых потребителям региональными государственными организациями
3.2. Методический подход к оценке эффективности реализации целевой программы газификации региона с учетом формирования сектора сферы услуг по газообеспечению потребителей
3.3. Информационно-коммуникационная модель газификации региона с учетом формирования сектора услуг по газообеспечению потребителей
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Россия занимает первое место в мире по добыче природного газа. Однако значительная часть населения страны до сего времени лишена возможности доступа к этим природным ресурсам, что является тормозом для социально-экономического и индустриального развития экономики всей России.
Вопросы развития сферы услуг по газообеспечению населения страны освещаются в последнее десятилетие в рамках развивающегося и относительно нового для отечественной теории и практики направления -управления государственными и муниципальными услугами.
Эти ученые освещают актуальные современные проблемы развития позиционруемой сферы услуг; обобщают подходы к терминологическому аппарату; проводят анализ проблем формирования государственных услуг; обособленно раскрывают некоторые концептуальные вопросы оценки качества услуг и пр.
В то же время имеющиеся научные и практические наработки требуют обобщения, классификации и систематизации на единой теоретико-методологической основе. Между тем, сегодня отсутствуют глубокие научные исследования, развивающие теорию и методологию формирования и развития сегмента сферы услуг по газообеспечению потребителей и особенно это касается регионального уровня. Все это свидетельствует об актуальности исследуемой проблемы.
Государство, наука и бизнес обязаны в кратчайшее время решить эту проблему, если мы хотим, чтобы жители нашей страны могли жить и осваивать с должным комфортом геополитически важные территории нашей страны.
На сегодняшний день Архангельская область газифицирована всего лишь на 15%.. Планируется, что в 2013 году объем капитальных вложений
«Газпрома» на территории Архангельской области составит около 30,0 млрд руб. Идет сооружение самоподъемной плавучей буровой установки «Арктическая». Обе платформы будут использованы для освоения арктического шельфа.
Несмотря на принимаемые в последние годы меры для Архангельской области по-прежнему актуальным остается масштабная газификация потребителей всего региона. Решению этой проблемы препятствуют следующие причины:
1. Неоправданно медленный переход к использованию природного газа потребителей социально-экономического сектора в рамках развития общей энергетической системы региона и ее диверсификации.
2. Слабо развитая система разводящих сетей и газопроводов, которая не способна осуществить развитие сектора сферы услуг по газообеспечению потребителей и особенно отдаленных районов с низким уровнем платежеспособности, социальной защиты и поддержки сельского населения.
3. Отсутствие научно-обоснованных механизмов повышения эффективности и качества государственных услуг по газообеспечению потребителей с учетом особенностей развития системы газификации в сложных географических условиях и климатических условиях.
В этой связи разработка теоретических, методических и практических решений по развитию сектора сферы услуг по газообеспечению потребителей объективно представляется важнейшей задачей, что и определяет актуальность данного исследования.
Степень научной разработанности проблемы. В различных аспектах исследуемая проблема рассматривалась в научных трудах как зарубежных, так и отечественных ученых.
Существенный вклад в развитие системных исследований топливно-энергетических комплексов, объектов газоснабжения и повышения эффективности их деятельности внесли такие исследователи, как Л.И. Абалкин, Б.М. Гальперин, И.В. Белоусенко, Д.С. Львов., В.Л. Макаров,

газа в месторождениях (около 48 трлн.куб.м газа или около 34% мировых запасов, на втором месте - Иран, около 15%) и является крупнейшим его производителем (годовая добыча - около 584 млрд.куб.м или около 28% мировой добычи, на втором месте - США, около 25%).
Очевидно, что наличие огромных запасов с одной стороны, и мировая тенденция в энергетике по переходу с нефти на газ — с другой, предоставляют российским газовым компаниям уникальную возможность стать значимыми игроками международного уровня. Это будет в большой степени зависеть от совместных усилий государства и частного бизнеса по снижению «российских рисков» и от уровня рентабельности проектов.
Преобразования 90-х гг. газовой отрасли и ТЭК России не только сохранили свои позиции в экономике страны, но и преумножили их, став, по сути, ее основными структурными элементами. Доля продукции ТЭК, несмотря на падение ее натуральных объемов, в совокупном объеме промышленной продукции увеличилась с 24% (1990г.) до 36% (2000г.), при этом доля газовой отрасли составляет более 9%. В конце 1990-х гг. ТЭК обеспечивал свыше 45% налоговых поступлений в консолидированный федеральный бюджет (газовая отрасль - около 25%), доля продукции ТЭК в экспорте достигла 46% (газовая отрасль - около 20%), что приносило 60% валютных поступлений в федеральную казну. При этом доля ТЭК в акцизных сборах в конце 1990-х гг. превышала 80% всех сборов, в доходах от налога на прибыль - около четверти всех поступлений.
Другими словами, российский ТЭК в годы реформ стал единственным надежным донором федерального бюджета. Уже одно это обстоятельство - с учетом присущих экономической политике 1990-х гг. дефицитного бюджетного планирования и попыток минимизировать уровень инфляции за счет сжатия денежной массы и обеспечения стабильности рубля, -иллюстрирует роль ТЭК в современной российской экономике.
Следует отметить, что Российская газовая отрасль представлена следующими основными игроками: ОАО «Газпром». Добыча газа: в 2