Формирование институционально-экономических оснований и мер государственной социальной политики в современных условиях

• Автор: Немашкалова, Карина Геннадьевна
• Шифр специальности: 08.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Росто-на-Дону
• Количество страниц: 218 с. : ил.

Оглавление
Введение
Глава I. Теоретические основы исследования социальной политики как фактора экономического развития
1.1. Эволюция категориальной определенности социальной политики в системе социально-экономических отношений
1.2. Типология зарубежных моделей социальной политики
1.3. Формирование системы целей, функций и принципов современной социальной политики
Глава II. Формирование социальной политики России: история и современность
2.1. Особенности социальной политики России в постсоветский период .;
2.2. Компаративная оценка социальной политики российского государства: региональный и международный аспекты
2.3. Социальные приоритеты современного российского государства: анализ основных направлений посткризисного периода
Глава III. Совершенствование экономического механизма реализации национальной социальной политики
3.1. Разработка и реализация государственной социальной политики: этапы, критерии, инструментарий
3.2. Инновационные инструменты реализации социальной политики государства
3.3. Совершенствование подходов к оценке эффективности реализации социальной политики
Заключение
Список использованных источников
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования. Реформирование политического и экономического строя ставит задачу усиления социальной направленности государственной экономической политики России. В современных условиях инновационного развития государства, глобализации и интернационализации мировой экономики все большее значение приобретают вложения в человеческий потенциал, рост ценности человеческого труда, что в итоге становится движущей силой модернизации экономики.
Важное место в национальной экономической системе занимает социальная сфера, государственная политика в которой предполагает совокупность государственно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий, направленных на создание условий для нормального жизнеобеспечения населения. Функционирование рыночного механизма само по себе не гарантирует минимальный необходимый уровень жизни и

благосостояния общества, потому в условиях рыночного типа экономической системы приобретает особую актуальность необходимость обоснования приоритетов социальной политики государства.
Успешное функционирование социального государства возможно лишь на основе высокоразвитой экономики, которая должна быть эффективной и социально ориентированной. Поэтому одной из первоочередных задач посткризисного развития России является реализация ответственной государственной социальной политики.
Отметим, что восстановление экономики в 2011-2012 гг.

способствовало улучшению ситуации в социальной сфере. Это во многом объясняется тем, что в период острой фазы кризиса бюджетные расходы на социальные мероприятия не только не сокращались, но даже увеличивались.
Вместе с тем, по мнению некоторых исследователей, надвигается вторая волна кризиса. В этих условиях необходима трансформация модели социальной политики России на принципиально новых экономических основах.

В связи с этим повышается актуальность анализа социальной политики государства как составного элемента национальной политики, ее принципов и приоритетов в современном мире, а также особенностей
институционально-экономического механизма ее реализации.
Степень разработанности проблемы. Теоретические и практические вопросы социальной политики в системе национальной политики государства давно находятся в центре внимания исследователей и часто являются предметом различных дискуссий, журнальных и газетцых публикаций, научных трудов, книг.
Классические идеи в исследовании сущности и происхождения социальных институтов и социального порядка выразили Вебер М., Дюркгейм Э., Зиммель Г. и Сорокин П.
Проблемы становления и развития социального государства начали активно разрабатываться в период 30-40-х гг. XX века и нашли отражение в трудах таких известных западных ученых, как Брентано Л., Бюхер К., Зомбарт В., Ламперт X., Шмоллер Г., Л. фон Штейн, а также российских исследователей Волгина H.A., Калашникова С.В., Ракитского Б.М. ,
Социальной политике как особому объекту исследования уделяли внимание Балюшина Ю.Л., Баркер Р., Бункина М.И., Васильева Е.Г., Григорьева И.А., Ряховская А.Н., Сидорина Т.Ю., Смирнов С.Н, Хилл М., Холостова Е.Л.
Проблемы формирования системы целей, принципов и приоритетов модели социальной политики государства активно исследовались Апостоловой Т.М., Высоцким П.А., Галица И.А., Косевич Н.Р., May В.A., Терборном Г., Фахрутдиновой Е.В.
Проведенный в диссертационном исследовании анализ особенностей построения модели социального государства в России, а также проблем формирования социальных альтернатив трансформации современной российской экономической системы основан на научных работах Аганбегяна А.Г., Аникеевой O.A., Бакалдиной Е.С., Белокрыловой О.С.,
- праве на улучшение производственной среды, охрану здоровья и обеспечение безопасности на рабочих местах и т.д1.
Анализ государственной политики, проводимой в европейских странах, позволяет сделать вывод о существовании трех видов социальной политики: немецкой модели (модели Бисмарка), английской модели (модели Бевериджа) и шведской модели - модели социального государства.
Бисмарковская модель устанавливает жесткую связь между уровнем социальной защиты и успешностью (длительностью профессиональной деятельности). Социальные права обуславливаются теми отчислениями, которые выплачиваются на протяжении всей активной жизни, то есть социальные выплаты принимают форму отложенных доходов (страховых взносов). Страховые кассы, управляемые на паритетных или разделенных началах работодателями и работниками, собирают отчисления из заработной платы, из которых формируются различные профессиональные страховые фонды и осуществляются социальные выплаты. Таким образом, социальная защита независима от

государственного бюджета.
Бевериджская модель исходит из того, что любой человек, независимо от его принадлежности к активному населению, имеет право на минимальную защищенность по отношению к заболеваниям, старости или иной причине сокращения своих ресурсов. В тех странах, которые выбрали эту модель, действуют системы страхования по болезни, прикрепление к которым является автоматическим, а пенсионные системы обеспечивают минимальные доходы всем престарелым независимо от их прошлых усилий по отчислениям от заработной платы (так называемые «социальные пенсии» в отличие от «профессиональных»). Такие системы социальной защиты финансируются через налоги из государственного бюджета. В данном случае преобладает принцип
1 Газетов В.И., Хоменко В.И. Эволюция и реализация социальной политики Европейского союза // Пространство и время. - 2012. -№ 2(8). - С. 194.