Развитие института федеральной контрактной системы

• Автор: Овчинский, Владислав Анатольевич
• Шифр специальности: 08.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 141 с. : ил.

Содержание:
Введение
Глава 1. Экономическая характеристика контрактных отношений как отношений хозяйствования
§1 Эволюция подходов к формированию контрактных отношений
§2 Типы контрактов и модели контрактного поведения
§3 Основные принципы контрактных отношений
Глава 2. Состояние и проблемы функционирования института федеральной контрактной системы
§1 Механизм функционирования института федеральной контрактной системы
§2 Особенности функционирования института федеральной контрактной системы в национальных экономиках разных стран
§3 Проблемы функционирования института федеральной контрактной системы
Глава 3. Пути совершенствования механизмов функционирования института федеральной контрактной системы
§1 Совершенствование организационных механизмов федеральной контрактной системы
§2 Протекционистские меры в отношении национального производителя.
§3 Предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы функционирования института федеральной контрактной системы
Заключение
Список использованных источников и литературы
Введение.
Актуальность исследования. Очевидно, что направления и формы государственного регулирования экономики во многом зависят от уровня развития экономических институтов, а также остроты имеющихся в национальной экономике проблем.
В условиях современной нестабильной экономики появляется необходимость формирования качественно новых институтов, важное значение среди которых имеет институт федеральной контрактной системы, результатом функционирования которого является своевременное удовлетворение государственных нужд, а также экономия бюджетных средств.
Потребности государства в товарах, работах и услугах могут быть эффективно удовлетворены, если все процедуры технологического цикла обеспечения государственных нужд функционируют в единой институциональной среде. Она может рассматриваться как комплекс институтов, норм и принципов по планированию и размещению государственных заказов, а также исполнению государственных контрактов, заключаемых по результатам торгов. Уровень развития элементов института контрактной системы на всех стадиях контрактирования определяет жизнеспособность и эффективность государственных закупок.
Предпринимаемые в национальной экономике России меры, направленные на создание конкурентной среды при организации закупок для государственных нужд, не в полной мере соответствуют темпам развития общественного сектора. Особенно остро проблема развития института федеральной контрактной системы встает в свете вступления России в ВТО, одной из целей которой является совершенствование механизмов торговли на рынках государственных закупок, а также снижение законодательных, организационных и иных барьеров. Это вызывает потребность в осуществлении теоретического анализа всех элементов института

федеральной контрактной системы, а также выработке механизмов совершенствования отдельных его составляющих.
Степень разработанности проблемы. Различные подходы к формированию контрактных отношений предлагались уже в эпоху меркантилизма. Т. Ман считал, что понимание сущности контрактных отношений важно для экономического благополучия государства. По мнению экономиста, прибыль торговца при отсутствии должного внимания к условиям и форме контракта может означать убыток для государства. Контрактные отношения торговца должны быть такого качества, чтобы они приносили пользу государству.
Классическая экономическая теория не рассматривала отношения, стороной которых не является государство. Значительно большая роль контрактированию была отведена экономистами кейнсианского направления (Дж. Мейнард Кейнс).
Важное значение в исследовании теории контрактов имели работы теоретиков неоинституционализма. Интерес неоинституционалистов к изучению контрактных отношений появился с публикаций работ Р.Коуза, в которых их содержание сводится к понятию «трансакционные издержки».
О.Уильямсон рассматривал контракт, как экономическую сущность, обеспечивающую эффективность действий экономических агентов.
Проблеме современных государственных закупок посвящены труды как отечественных, так и зарубежных экономистов. Базовые положения теоретико-методологического характера по данному направлению исследований сформулированы в работах О.В. Апчишкиной, И.В. Кузнецовой, Я. И. Кузьминова, А.П. Патрона, Ю.В. Росляка, Д.А. Рубвальтера, И.И. Смотрицкой, В.А. Федоровича и других. В зарубежной литературе эти вопросы нашли отражение в трудах А. Алчиан, Э. Аткинсона, Г. Демсец, Д. Норта, М. Олсона, Дж. Стиглица, Г. Ходжсона.
Несмотря на наличие отечественных и зарубежных трудов, посвященных исследованию отдельных элементов и механизмов

Эндогенный (внутрифирменный) оппортунизм проявляется в форме отлынивания, небрежности и использования служебного положения. Отлынивание - это выполнение работы с меньшей отдачей32. Под небрежностью понимается сознательно допускаемая халатность при формальном выполнении всех норм и правил. Использование служебного положения подразумевает применение административного ресурса в личных целях.
Степень проявления эндогенного оппортунизма зависит от множества факторов, которые можно объединить в две группы: личностно-
психологические факторы и внешние по отношению к индивиду факторы. К личностно-психологическим факторам относят: ценностные ориентации индивида, психологическая зрелость человека (автономия, чувство реальности и т.д.), склонность к риску, восприятие действительности. В группу внешних факторов социально-институциональные (корпоративная культура, материальная и нематериальная системы стимулирования) и технологические факторы (численность работников на предприятии, сложность технологического процесса).
Экзогенный оппортунизм выражается в отношениях между фирмами. Чаще всего оппортунизм подобного рода проявляется в отказе от исполнения обязательств по контракту, формальному следованию достигнутым договоренностям, шантаже, лоббировании интересов третьих лиц. К факторам, влияющим на степень оппортунизма можно отнести уровень трансакционных издержек, склонность субъектов контрактных отношений к поведенческому оппортунизму, деловая репутация партнеров, тип заключенного контракта и т.д.
Рассмотренные теории характеризуют оптимальную структуру контрактов в разрезе информированности сторон соглашения. Однако, в экономической действительности контракты неполны. С. Гроссманом и О.
32 Alchian А.А. Demsetz IT. Production, Information Costs and Economic Organization //American Economic Review. 1972. Vol. 62, N 6 (December), p. 777-795.