Крестьянское общественное управление в 1861-1900 гг. : на материалах Курской губернии

• Автор: Шишкарева, Татьяна Николаевна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Курск
• Количество страниц: 190 с.

Раздел I. Политико-правовые основы крестьянского общественного
управления в 1861-1900 гг. и его становление в Курской губернии
Раздел II. Функционирование сельских и волостных сходов в Курской губернии в 1861-1900 гг
Раздел III. Деятельность должностных лиц крестьянского общественного
управления в Курской губернии в 1861-1900 гг
Заключение
Список источников и литературы

Актуальность темы исследования. Изучение крестьянского общественного управления как формы самоорганизации крестьянской общины, получившей формальное закрепление в 1861 г., имеет большое значение как для осмысления социальных процессов, происходивших в российской деревне во второй половине XIX века, так и для понимания современных проблем местного самоуправления в Российской Федерации.
Эволюция крестьянского самоуправления в пореформенный период зависела не только от внутренних процессов, происходивших в крестьянской среде, но и от политики, осуществляемой правительством. Государственная политика в отношении крестьянской общины, крестьянского самоуправления, коллективной формы владения землей определяла не столько развитие одного из секторов экономики, сколько весь социально-экономический уклад страны.
Концепция государственной политики в отношении местного самоуправления в современной России определяет не только успехи управления на низовом уровне, но и находит свое отражение в жизни каждого человека. Указывая на необходимость реформирования местного самоуправления, В.В. Путин заметил, что «несмотря на то, что этот уровень управления не называется государственным в юридическом смысле слова, но по смыслу, конечно, это один из самых важнейших, самых важных государственных уровней власти»1. Значение местного самоуправления, по его мнению, определяется тем, что на этом уровне управления «решаются самые чувствительные вопросы, определяющие качество повседневной жизни граждан»2.
1 Выступление В.В. Путина на заседании Совета по развитию местного самоуправления 31 января 2013 года
2 Приветствие В.В. Путина участникам и гостям IV съезда Всероссийского Совета местного самоуправления от 10 июня 2012 года // 1Шр://президент.рф
Отсутствие значимых результатов реформирования местного самоуправления и невысокие темпы развития аграрного сектора экономики определяют необходимость научных исследований в области крестьянского самоуправления как уникального социально-правового института, воплотившего в себе демократические начала и традиционные основы жизнедеятельности крестьянских обществ.
Существующие в современной России проблемы демократии порождают потребность учитывать исторические традиции правовой и политической культуры народа, и в том числе обширный опыт сельской кооперации и саморегулирования крестьянской общины. Этот опыт, включавший в себя практику непосредственной демократии и выборов, сочетание обычного и формального права, социальное партнерство и государственный контроль, формировал правовые традиции, правовое сознание^ менталитет, а также политическую и правовую культуру крестьянства, являвшегося самым многочисленным слоем общества. Это историческое наследие, несомненно, должно учитываться при определении направлений политико-правовой и социальной модернизации современного российского общества.
Объектом исследования выступает крестьянское общественное управление в Курской губернии в 1861-1900 гг.
Предметом исследования является практический опыт функционирования сельских и волостных сходов, а также деятельность должностных лиц крестьянского общественного управления в Курской губернии в 1861-1900 гг.
Хронологические рамки исследования охватывают период 1861— 1900 гг. Изучение процесса формирования и развития крестьянского общественного управления в рамках данного периода позволяет в полной мере проследить эволюцию институтов крестьянского общественного управления в пореформенный период.
Территориальные рамки исследования ограничены Курской губернией. Курская губерния относилась к черноземным губерниям центральной части Российской империи. В состав губернии входило 15 уездов, население которых

Изменения в составе волостей осуществлялись также вследствие преобразования уездной полиции и деления,уездов на станы в 1875 г., а также в результате реорганизации станов в 1888-1891 гг.1 Так, в 1875 г. в Курском уезде предполагалось вместо 19 назначить 14 волостей: волости Вышнедроняевская, Петропавловская, Лазовская, Винниковская и Казацкая упразднялись, Малодол-женковская волость заменялась Старковскою, в составе остальных волостей также должны были произойти более или менее существенные изменения. Таким образом, упразднялась одна из пригородных слобод - Казацкая. Однако позднее это решение было пересмотрено, все существующие три пригородных волости Ямскую, Стрелецкую и Казацкую решили сохранить в связи с тем, «что пригородние села издавна уже привыкли к собственному хозяйству, управлению и местному крестьянскому суду и передадут все это в посторонние волости неохотно; что для помещения волостных правлений, сельских школ и пожарных обозов, они имеют собственные дома, что вообще пригородние слободы г. Курска....с приведением железных дорог приобретают особенное значение...»
Рассмотрим еще несколько примеров изменений в составе сельских обществ и волостей. Так, в соответствии с мирским приговором от 1 марта 1877 года государственных крестьян Коровяковской волости Коровяковского 2 сельского общества, постановленном на сельском сходе «душевые и четвертные владельцы ... имели суждение о предложенном на разрешение схода четвертными владельцами вопрос, заключающийся в том, что они, четвертные владельцы, желают отделиться от настоящего общества и образовать собою другое, под наименованием 3 Коровяковского».3 Причиной к образованию общества они называли отличное от душевых владельцев землевладение.
В соответствии с приговором сельского схода Матвеевского общества от 8 сентября 1877 г. крестьяне деревни Матвеевки и деревни Михайловки Бру-совской волости Фатежского уезда изъявили желание быть перечисленными в
'ГАКО. Ф. 33. Оп. 2.Д. 5766.Л
2ГАКО. Ф. 68. Оп. 1. Д. 5939. Л. 375.
ТАКО. Ф. 68. Оп. 1. Д. 5940. Л. 508.