Современная экологическая политика России и Франции : Опыт сравнительного социологического анализа

• Автор: Голицына, Елена Юрьевна
• Шифр специальности: 22.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 162 с.

ПЛАН ДИССЕРТАЦИИ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА КАК СОЦИАЛЬНЫЙ ФЕНОМЕН
1.1. Генезис и сущность экологической ПОЛИТИКИ
1.2. Становление современной экологической политики
России и Франции
ГЛАВА II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВРЕМЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ И ИХ РЕАЛИЗАЦИЯ В РОССИИ И ФРАНЦИИ
2.1. Современная экологическая ситуация в России и Франции
2.2. Направления, структура и формы реализации российской и французской государственной экологической

политики
2.3. Экологизация общества и экологические обществен-

ные движения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Сходство и различие основных элементов
экологической политики России и Франции
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРА-
ТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ.
Актуальность проблемы.
Ныне в публицистике и научных сообщениях все чаще звучит рефреном: «Мир стоит на пороге XXI века и на пороге глобальной экологической катастрофы.» И если первая часть этого утверждения очевидна, то в отношении второй мнения разделились. Не исключено, что человечество уже перешло тот рубеж, из-за которого нет возврата, и негативные последствия антропогенного воздействия уже необратимы. Известный французский ученый Ж.-Б. Ламарк предостерегал еще в начале XIX века: «Можно, пожалуй, сказать, что назначение человека как бы заключается в том, чтобы уничтожить свой род, предварительно сделав земной шар непригодным для обитания»1. Мировая система вступила в глобальный эколого-социально-экономический кризис, охвативший все страны мира и все сферы человеческой деятельности - экологическую, социальную, экономическую, политическую, культурную, национальную, военную. Кризис вызван господством расточительного социально-экономического . способа производства и потребления, быстрым ростом населения, разрушением биосферы, истощением природных ресурсов и обострением противоречий во всех сферах человеческой деятельности. Иначе говоря, человечество переступило порог возможностей биосферы и Земли.
Десять тысяч лет назад на Земле было около 5 миллионов человек, в XVII веке - 500 миллионов. К тому времени, когда Ж.-Б.Ламарк высказал свою шокирующую для той эпохи (но не для нас) мысль, численность населения достигла первого миллиарда. К началу XX века количество людей на Земле удвоилось, трех миллиардов оно достигло в 1960 году, четырех - в 1975, пяти - в 1989 году. Рост населения - это одна из причин экологического кризиса: человечество, увеличиваясь, требует все больше и больше жизненного пространства и ресурсов. Но Земля имеет количественный предел антропогенной
! Ламарк Ж.-Б. Аналитическая система положительных знаний человека. Избранные произведения в 2-х томах. М.: Наука, 1959. Т. 2. - С.442.

нагрузки, то есть нагрузки, которую оказывает на нее деятельность человека2. Чтобы оценить участие отдельных стран или регионов мира в разрушительном процессе, целесообразно использовать индекс антропогенной нагрузки (ИАН)3. Он показывает, насколько больше данная страна (регион) нагружает свой участок биосферы, чем все человечество всю биосферу. Например, для Франции этот индекс равен 5,3, а для России - 0,85.
В настоящее время порог устойчивости континентальной части биосферы превзойден в 5-7 раз. Биосфера интенсивно разрушается. На специальной сессии ООН, которая прошла в июне 1997 года в Нью-Йорке, говорилось, в частности, о наиболее пострадавших участках географической оболочки, которые, страдая сами от деятельности человека, заставляют страдать и его самого.
Актуальность темы исследования очевидна и с другой стороны. Долгое время экология была предметом изучения естественных наук - сначала биологических, а затем и географических. В наше время в процесс познания экологии активно включились технические и гуманитарные науки. Это совершенно новое, нетрадиционное научное направление. Если прежде наука была нацелена на максимальное удовлетворение потребностей людей за счет природы, то теперь актуальным стал вопрос о способах рационального ограничения потребления, адекватного реальному состоянию природной среды.
В последние годы экология стала и сферой повышенного интереса политики. Ученые и политики все чаще и чаще опираются на идею о стабилизирующей роли экологии в развитии экономики и рациональном выборе политических решений, призывают к интеграции экологии, экономики и политики. Такой подход определяет иную, чем было принято ранее, стратегию управления обществом. В социально-философскую и политологическую терминологию понятия «экологическая политика» и «политическая экология» вошли как
См.: Федотов А.П. Глобальный кризис и новое содержание понятия «политика». II Социально-политический журнал, 1995, №2.
ИАН - это отношение плотности антропогенной нагрузки (суммарная площадь био- и энергопотребления, приходящаяся на единицу площади) для определенной страны (региона) к плотности антропогенной нагрузки для всей суши планеты.

издается наказ московским объезжим головам о поддержании чистоты на улицах города.
По мнению М.Б.Булгакова, принятие в 1649 году Соборного уложения является вехой в истории природоохранного законодательства России.20 Этот документ прямо или косвенно включил в состав своих статей отдельные природоохранные нормы предшествующего времени и обобщил их. Вместе с тем во второй половине XVII века в законодательстве появляются новые направления, связанные с усилением царской монополии на использование природных богатств. Всего М.Б.Булгаков насчитал около 20 законов об охране природы, принятых в этот период. Многочисленные грамоты, указы и другие акты данного времени свидетельствуют о том, что государство проявляло немалый интерес к вопросам регулирования природопользования и пыталось формировать определенную политику в этом направлении, причем во главу угла ставились его непосредственные экономические и политические интересы.
Во Франции, как и в России, сохранность природных богатств обеспечивалась в первую очередь не прямо через законы, а через обычаи и традиции, которых было достаточно много до 1789 года и которые ограничивали права каждой категории пользователей с целью обеспечить сохранность общего достояния. Согласно этим обычаям формировались отношения между жителями и чиновниками с тем, чтобы сохранить природные ресурсы для будущих поколений, по возможности, без изменений. По этому поводу следует вспомнить, что уже с XVI века королевские указы, а позже указы Парламента не упускали возможности напомнить жителям, что они не должны разрушать природу, а также обязаны сохранять леса в их естественном виде.
В России еще больший размах государственные мероприятия по охране природы приобрели во времена Петра I. Так, в 1701 году был принят Указ «О нечистке под пашню лесов по рекам, по коим леса гонят в Москву, а чистить их в 30 верстах выше»; в 1712 - Указ о сохранении почвенного покрова при рубке
20 См.: Булгаков М.Б. Охрана природы в российском законодательстве XVII века. // История взаимодействия общества и природы: факты и концепции. М., 1990.