Социальная регуляция в экономике : Институциональная роль и функции государства

• Автор: Гусев, Николай Иванович
• Шифр специальности: 22.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Новочеркасск
• Количество страниц: 151 с.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ГОСУДАРСТВО - ОСНОВНОЙ СУБЪЕКТ
СОЦИАЛЬНОЙ РЕГУЛЯЦИИ В СОРВЕМЕННОЙ
ЭКОНОМИКЕ
§1. Анализ концепций социальной регуляции
§ 2. Типы государственной регуляции и «мотивы
устойчивости» рынка
ГЛАВА И. СОВРЕМЕННАЯ ПРАКТИКА СОЦИАЛЬНОЙ
РЕГУЛЯЦИИ В ЭКОНОМИКЕ
§ 1. Эволюция способов регуляции рынка:
обзор мирового опыта
§ 2. Социальное самочувствие населения в регионе
дикатор слабости социальной составляющей реформ 73 § 3, Необходимость усиления роли социальной
регуляции в период институциональных реформ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Теория регуляции представляет собой сегодня “одно из самых многообещающих ответвлений институционализма”1. В ней осуществлен отход от научных конструкций жесткого экономизма и впервые на новой социологической основе сделана продуктивная попытка восстановить связь экономики с ее социальным основанием2. Важность обращения к данной проблеме обусловлена возросшим значением, придаваемым проектированию и реформированию экономических и социальных институтов в современную эпоху.
Для России решение задач социальной регуляции в экономике связано, в первую очередь, с основным субъектом управления в обществе и с теми институциональными фигурами, которые осуществляют практику государственного регулирования социально-экономических процессов. В условиях существенных социоструктурных преобразований и “институционального вакуума” переходного периода функции государства в экономике стали приоритетными, от качества их реализации зависит как судьба экономических реформ в стране, так и в целом социальная безопасность российского общества.
На протяжении двух последних столетий идея создания “правильных” институтов для примирения эгоистичных индивидов с обществом в лице государства возрождалась и развивалась самыми различными направлениями научной мысли. Достаточно наряду с гегелевской «диалектикой разума» упомянуть «рациональную добродетель» в политэкономии Дж.Ст.Милля3, жизненную филосо-
1 Медовников Д. Между рынком и государством // Эксперт. 1998. № 27-28 (144).
С.78.
2 См.: Буайе Р. Теория регуляции: критический анализ / Пер. с франц. М., 1997.
3 См.: Чернышевский Н.Г. Очерки из политической экономии (по Миллю) // ПСС. Т.9. М, 1973.

фию бизнесмена Т.Веблена1, «благожелательное отношение к государственному вмешательству в экономику» У.К.Митчелла, Коммонса и всего американского институционализма2. Именно Веблен одним из первых проанализировал в связи с гармонизацией интересов в обществе ценности и взгляды “капитанов промышленности”.
Заметный след в формировании теории регуляции оставили дискуссии тридцатых годов нашего столетия среди известных западных ученых, которые развернулись по поводу централизованного планирования в связи с установлением в России коммунистического режима и перестройкой всей ее экономики по ленинской модели “вся страна - единая фабрика”, с одной стороны, и поисков выхода из Великой депрессии, с другой. В этой связи стоит упомянуть два имени великих экономистов - Дж.М.Кейнса и Г.Коуза, ученого, которого считают основателем новой институциональной теории, получившей затем развитие в работах
О.Уильямсона, Д.Норта, А.Алчиана, Р.Буайе и других.
Сегодня в научной среде созрели основные необходимые предпосылки для выработки нового междисциплинарного подхода к анализу социальной регуляции в сфере экономики. Такой анализ должен объединить достижения экономической, юридической, управленческой наук с современными концептуальными наработками социологической науки.
В настоящем исследовании предпринята именно такая попытка - с позиции современных научных, прежде всего, институциональных подходов, охарактеризовать формы, методы и средства государственного регулирования экономики, в том числе в условиях становления рынка в России.
Мировой опыт государственного регулирования при этом чрезвычайно ва-
1 См.; Веблен Т. Теория праздного класса / Пер.с англ. М., 1984.
2 См. подробнее: Блауг М. Экономическая мысль в перспективе / Пер. с англ. М., 1994. С.657.

что планирование и программирование дает возможность перейти от рыночной анархии к сознательно-организованной (планомерной) системе ведения хозяйства.
Таким образом, государственное регулирование и планирование рассматривается как способ преодоления рыночной стихии и порождаемых ею социальных конфликтов и катастроф, а государство и монополии в условиях государственно-монополистической системы - как основные субъекты плановой системы хозяйствования, которые занимают доминирующее положение на рынках.
В постиндустриальную эпоху прогнозирование, программирование и индикативное планирование вышли за рамки предприятий и приобрели общегосударственное значение. На данном этапе индикативное планирование является средством реализации социально-экономической политики государства, это процесс формирования системы параметров (индикаторов), достижение которых определяет меру государственного воздействия на социальные и экономические процессы. В качестве индикаторов используются показатели, характеризующие динамику, структуру, эффективность экономики, занятость, уровень жизни народа, внешнеэкономические связи.
Однако в 70-е годы проявилось несоответствие между объективными экономическими условиями и возможностями государственного регулирования. Кейнсианская модель могла быть устойчивой только в условиях высоких темпов роста, тогда как в 70-х годах условия воспроизводства резко ухудшились. Оказался несостоятельным закон Филлипса, согласно которому безработица и инфляция не могут расти одновременно, а кейнсианские пути выхода из кризиса только раскручивали инфляционную спираль.
Под воздействием кризиса экономической системы 70-х годов произошла кардинальная перестройка системы государственного регулирования, сложилась новая, неоконсервативная модель регулирования. Роль госу-