Социальная защита населения : На примере Республики Башкортостан

• Автор: Галина, Альбина Эдуардовна
• Шифр специальности: 22.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Уфа
• Количество страниц: 234 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
]Б П$©Д © Ш1 ВЦ © оооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооо
ГЛАВА 1о Сощиалнышад щшгатика государств®
1.1. Роль государства в регулировании
социальных процессов
1.2. Социальная политика государства и
ее значение в общественном развитии
1.3. Инструменты социальной политики
1.4. Модели социальной политики
1.5. Модель социально ориентированной экономики и ее специфика в условиях кризисного этапа
развития общества
ГЛАВА 2„ Сощмльиад защита как шшструмшнт
©юнцшалывош ттлйппшпш государствам „ „ » „ 0 „ „ „
2.1. Социальная защита населения:
понятие, содержание, принципы, структура
2.2. Гарантирование и соблюдение прав личности как основа формирования
системы социальной защиты
2.3. Социальное страхование как наиболее эффективная форма социальной защиты
трудоспособного населения
2.4. Социальная помощь как необходимое условие социальной стабилизации в
период социально-экономического кризиса
3.1. Показатели демографического развития Республики Башкортостан
3.2. Денежные доходы и расходы населения
3.3. Отрасли социальной сферы как источник развития “человеческого капитала”
и фактор экономического роста
3.4. Положение инвалидов и престарелых в РБ
3.5. Уровень безработицы и экологической безопасности
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В период социально» экономического кризиса происходит обострение социальных болезней общества: происходит процесс расслоения общества по уровню доходов, общее снижение жизненных стандартов, появляются бедность и нищета, растет безработица, происходит изменение общественного и материального статуса личности. Все это в конечном итоге приводит к росту социальной напряженности, непониманию и неприятию населением экономических преобразований.
Естественно, что данное противоречие требует своего разрешения и необходимого регулирования через систему экономических, юридических, организационных и других мер социальной защиты, которая в период кризиса должна быть нацелена на смягчение последствий дестабилизации общественной жизни и адаптацию людей к новым социально-экономическим и политическим условиям.
Ситуация в Республике Башкортостан, как и в целом по России, во многом осложняется тем, что в дореформенный период приоритетным являлся технократический подход к экономике, то есть преимущественно развивалось крупное промышленное производство, в особенности военно-промышленный комплекс. Социальная сфера финансировалась по остаточному принципу, и к началу реформ, несмотря на наличие значительного ресурсного, промышленного и сельскохозяйственного потенциала, Республика Башкортостан подошла в крайне неблагоприятных, в социальном плане, стартовых условиях. Наблюдался резкий разрыв между экономическим и социальным развитием. По ряду важнейших показателей социального развития республика отставала от Российской Федерации на 20-30%.

Медленный ход реформ во многом объясняется тем, что фактически они не имеют под собой широкой социальной базы, не вызывают необходимого трудового импульса. Образуется замкнутый круг - реформы не пойдут без прочной социальной поддержки населения, в то же время сама социальная защита требует значительных ресурсов, обеспеченность которыми крайне ограничена в условиях сокращения объемов производства и валового внутреннего продукта и будет достаточной только в условиях экономического подъема.
Состояние государственной социальной защиты всех, а особенно малоимущих слоев населения, является индикатором развития общества, степени признания им общечеловеческих ценностей. В нашей республике делаются первые шаги по созданию новой системы социальной защиты населения, адекватной современному этапу развития общества. Поэтому крайне важно ограничить ее рамки, наметить направления, выявить ее адекватность современным условиям, полноту охвата нуждающегося в ней населения.
Реальность возникновения и существования системы социальных амортизаторов, в роли которых и выступает система социальной защиты населения, обусловлена рядом объективных факторов: во-первых, наличием факторов риска, нарушающих социальную, политическую, материальную, психологическую стабильность в обществе; во-вторых, имеются объекты, оказывающие в трудных жизненных ситуациях и нуждающиеся в поддержке, а также субъекты, которые способны оказать необходимую поддержку; в-третьих, существуют необходимые формы и механизмы социальной защиты; в-четвертых, разработаны критерии выявления лиц, нуждающихся в социальной защите.

предполагает дифференцированный подход в зависимости от величины доходов: от полной индексации для самых низких доходов до минимальной - для самых высоких. Если индексация касается лишь незначительной части трудоспособного населения, то она достаточно широко используется для поддержания прежнего уровня жизни пенсионеров и лиц с фиксированными доходами, живущими на государственные социальные пособия.
Индексация доходов с экономической точки зрения может таить в себе некоторую опасность. Так, в стремлении уменьшить разрыв в уровне доходов высоко- и низкооплачиваемых работников можно подорвать стимулы к высокопроизводительному труду.
Регулирование доходов осуществляется также путем установления государством гарантированно низких цен на ряд товаров и услуг первой необходимости.
Государство устанавливает основные границы роста цен и изменения заработной платы в зависимости от экономической ситуации, производительности труда и других показателей. Здесь государственные гарантии обеспечивают определенную стабильность в периоды серьезных экономических трудностей.
Использование налогового механизма оправдано социальной функцией, выполняемой налогами, то есть поддержание социального равновесия между доходами различных социальных групп и слоев с целью сглаживания их неравенства.
Два метода налогообложения, прогрессивный и пропорциональный, на основе которых исчисляются, соответственно, налоги на личные доходы граждан и взносы предприятий в социальную пара-