Национальное собрание Республики Армения в системе государственных органов

• Автор: Паносян, Норайр Жораевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 156 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Конституционно-правовая природа Национального собрания Республики Армения
1. Генезис формирования парламентаризма в Республике Армения
2. Порядок формирования, структура и организация работы Национального собрания
3. Компетенция Национального собрания Республики Армения
4. Законодательный процесс в Национальном собрании Республики
Армения
Глава 2. Правовые основы взаимоотношении Национального собрания
с другими органами государственной власти Республики Армения
1. Взаимоотношения Национального Собрания и Президента Республики Армения
2. Взаимоотношения между Национальным собранием и Правительством Республики Армения
3. Взаимоотношения между Национальным собранием и органами
судебной власти Республики Армения
Заключение
Список литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В Армении принцип разделения властей был впервые законодательно закреплен в 1991 г., когда Верховный Совет принял Закон Республики Армения «Об основоположениях независимой государственности». Параллельно с разрушением тоталитарного режима и с процессом построения политической демократии в Республике Армения в числе актуальных оказался вопрос разделения властей и парламентаризма.
Согласно ст. 2 Конституции Республики Армения «В Республике Армения власть принадлежит народу, народовластие осуществляется посредством свободных выборов, референдумов, а также органами государственного и местного самоуправления». Выделяются две формы осуществления демократии: непосредственный референдум посредством выборов и представительная демократия, суть которой в опосредованном участии граждан в принятии решений, в выборе ими в органы власти своих представителей.
Согласно ст. 5 Конституции Республики Армения «Государственная власть осуществляется в соответствии с Конституцией и с законами, на основе разделения законодательной, исполнительной и судебной властей...»
Государственным представительным высшим органом в Республике Армения является Национальное собрание, которое согласно ст. 62 Конституции Республики Армения осуществляет законодательную власть.
Основная роль парламента обусловлена его представительным характером, что означает выражение воли и интересов народа. Международная практика показывает, что парламент может выступать в роли защитника интересов народа только в том случае, когда в его состав входят большие политические союзы, которые выражают интересы большинства общества.
Что касается значения парламента в государственной системе, то некоторые теоретики ограничивают его только мерой осуществления законодательной власти. Тогда как Ж.Ж. Руссо обосновал принцип единства народного суверенитета и пришел к выводу, что должна быть единая верховная власть, от которой исходит правомочность осуществ-
ления надзора законодательной власти над исполнительной властью. Основываясь на представленных рассуждениях можно сделать вывод, что изучение места и роли Национального собрания в системе государственных органов является необходимой предпосылкой расширения возможностей демократии в Республике Армения.
В теории конституционного права парламент имеет стержневое значение и актуальность особенного изучения этого института обусловлена следующими аргументами:
1. Так как Национальное собрание выступает в качестве представительного органа народа основополагающими в изучении его деятельности являются анализ проблем формирования и организации работы Национального собрания, что даст возможность повысить роль и значимость парламента.
2. Национальное собрание соответственно принципу разделения властей выступает в качестве органа, осуществляющего законодательную власть в Республике Армения. В связи с важностью законодательной деятельности появляется необходимость глубокого изучения места и роли Национального собрания в системе государственных органов не только с позиции законодательной деятельности, но и взаимоотношений, существующих между законодательным органом и иными государственными органами с целью предпринятая средств для совершенствования их деятельности.
3. Важное значение приобретает совокупность форм и методов осуществления контроля деятельности Национального собрания, как представительного органа народа, что является важной гарантией выявления принципа «власть принадлежит народу».
С этой позиции первичным является изучение новых средств и методов контроля и их конкретизация на примере не только Республики Армения, но и Российской Федерации.
Именно эти соображения и предопределили выбор темы данной диссертации.
Цель и задачи исследования. Основной целью диссертации является не только раскрытие характерных признаков составляющих частей парламентаризма на основе десятилетнего опыта Республики Армения, а также изучения международной парламентской практики (на примере Рос-

Есть государства, где создаются и комитеты, и комиссии. Например, согласно ст. 101 Конституции Российской Федерации, Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, которые выступают в качестве постоянно действующих органов. Конституция Российской Федерации проявляет иной подход. Согласно ст. 15 Регламента Федерального Собрания, каждый депутат Совета Федерации, за исключением Председателя палаты и заместителей председателя, обязан состоять в одной из комиссий. Численный состав комиссий определяется Советом Федерации, в котором должно быть не менее десяти членов. Согласно ст. 20 Регламента, Государственная Дума образует постоянные комиссии на основе принципа пропорционального представительства депутатских объединений. Численный состав комиссий определяется Государственной Думой, но не может быть менее 12 и более 35 депутатов. Той же статьей устанавливается, что каждый депутат Государственной Думы, за исключением Председателя Государственной Думы и заместителей Председателя, обязан состоять в одной из комиссий.
Комиссии создаются для проведения предварительных обсуждений конкретного законопроекта и предъявления парламенту заключения о нем. А комитеты создаются для проверки данных о конкретных событиях и предъявлении заключения парламенту. Например, в Государственной Думе РФ создаются мандатные комитеты, комитеты по вопросам депутатской этики и другие комитеты38.
Так, в парламенте Японии действуют 16 постоянных комиссий, три из которых создаются для регламентирования внутренней работы парламента.
Необходимо отметить также, что там названия комиссий часто не соответствуют характеру полномочий, например, в ведении комиссий по вопросам строительства находятся не только вопросы, входящие в компетенцию Министерства строительства, по и вопросы планирования государственных, местных и городских земель, вопросы о дорогах, реках,
38 Козлова Е.И., Кутафип O.E. Конституционное право России. М., Изд-во Юрист, 1995.