Государственная власть и принципы ее организации в демократическом обществе : Теоретико-правовое исследование

• Автор: Хорошильцев, Александр Иванович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 198 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Общая характеристика государственной власти.
§1. Теоретико - методологические подходы к исследованию государственной власти.
§2. Понятие государственной власти.
§3. Государственная власть в системе социальной власти.
Глава 2. Принципы организации государственной власти
§ 1. Общая характеристика принципов организации государственной власти.
§ 2. Принципы народовластия и гуманизма.
§ 3. Принципы единства и разделения государственной власти.
§ 4. Принципы ограничений и прерогатив государственной власти.
Заключение
Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена, прежде всего, социально-политическими преобразованиями последних лет и новизной подхода Конституции РФ 1993 года к содержательной стороне государственной власти, принципам ее организации.
Конституция РФ провозгласила цель построения правового государства, в котором господство права должно распространяться, прежде всего, на организацию и деятельность органов государственной власти. В Основном законе РФ власть наряду с правом и свободой фактически признана важнейшим социальным явлением современности. Термин «власть» самый распространенный в ее тексте, где он упоминается 65 раз и в подавляющем большинстве случаев применяется термин «государственная власть». Конституция РФ отражает опыт многих народов и поколений людей, осознавших не только положительное, но и отрицательное значение власти, ту опасность, которая таится в ней по отношению к человеку, к его правам и свободам. В связи с этим Основной закон страны, следуя сложившейся международной традиции конституционного обустройства общества, предусмотрел необходимость разделения государственной власти на относительно самостоятельные ее ветви, признал народ единственным источником власти, провозгласил права и свободы человека определяющим критерием деятельности органов государства и местного самоуправления.
Приведенные обстоятельства потребовали коррекции традиционного взгляда на власть, сложившегося в теоретической юриспруденции советского периода, и наука откликнулась на этот вызов. За годы перестройки и годы, прошедшие с момента принятия Основного закона страны в России появились серьезные монографические исследования государственной

власти1. В учебниках стали выделяться специальные темы, посвященные этому явлению2, чего не наблюдалось ранее.
Одновременно на этом фоне все более очевидным становится недостаточная разработанность методологической основы научного изучения государственной власти и отдельных ее проблем. В науке нет общепризнанной доктрины государственной власти и понимания этого феномена, нет единого концептуального видения системы власти в обществе и того места, которое занимает в ней государственная власть. Как правило, не разделяются принципы организации органов государства и принципы организации самой государственной власти. Нет единого взгляда на систему этих принципов, не исследованы механизмы их взаимосвязей. Порой не хватает сбалансированности в оценках принципов организации государственной власти. Всего несколько лет назад научную литературу буквально захлестнули восторженные публикации по поводу провозглашенного Конституцией РФ принципа разделения государственной власти, который некоторые авторы пытались представить чуть ли не единственным принципом ее организации. С не меньшим энтузиазмом был воспринят и принцип отделения органов местного самоуправления от системы органов государства. Сейчас мы наблюдает противоположную картину. Все чаще слышны призывы к единству государственной власти, ненужности местного самоуправления как системы органов вне госу-
1 См. например: Энтин Л.М. Разделение властей: опыт современных государств. М., 1995; Ефимов В.И. Власть в России. М., 1996; Кочев В.А. Государственная власть в Российской Федерации: Конституционно-правовые основы корреляции. Пермь, 2000.
2 См. например: Власть и государство // Любашиц В.Я., Мордавцев А.Ю., Тимошенко И.В. Теория государства и права. Ростов-на-Дону, 2002. С. 5-21; Герасимов А.П. Правовые формы осуществления власти // Теория права и государства. Учебник / Под ред. проф. В.В. Лазарева М., 2001. С. 415-417; Чиркин В.Е. Государственная власть // Чиркин В.Е. Основы сравнительного государствовсдения. М., 1997. С. 72-94; Четвернин В.А. Публичная политическая власть // Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов / Под общей редакцией академика РАН, доктора юридических наук, профессора B.C. Нерсесянца, М., 2002. С. 517-520; Морозова Л.А. Власть и ее виды. Особенности
том, что власть — это содержательная сторона свободы, видится диссертанту в качестве философского, наиболее емкого определения власти. Свобода, видимо, более объемное явление по сравнению с властью и правом, которые представляют только один из ее уровней - организационный и только одну из его сторон - юридическую. Кроме этого уровня свободе присущи и другие уровни, где она непосредственно воплощается в действительность активностью1, деятельностью самих субъектов ее осуществления. И помимо юридической стороны у нее есть множество других сторон: политическая, экономическая и т.д.
Еще один методологический аспект связей власти и свободы заключается в том, что целостное функционирование права и власти формирует, по мнению диссертанта, юридический континуум свободы. Структурно он представлен двумя видами связей права и власти: правом власти (право-властное пространство свободы) и властью права (властноправовое пространство свободы), которые в определенной степени совпадают с процессами и механизмами, соответственно, правотворчества и правореализации. Во властно-правовом пространстве власть по отношению к праву оказывается фактором организующего воздействия, а право служит формой его отражения. Власть формирует свое собственное право, в котором опредмечивается воля властвующих. В право-властном пространстве связанность этих феноменов формируется в обратном направлении. Право своим воздействием организует, направляет власть, которая, отражая это воздействие, воплощает его в действительность общественных взаимосвязей. Таким образом, во властно-правовом пространстве право служит «снятой» формой власти, а в право-властном пространстве в этой роли «снятой» формы оказывается власть по отношению к праву.
1 "Активность" понимается автором в контексте стимуляционного подхода к праву, т.е. как универсальная форма проявления жизнедеятельности. См., например: Малько A.B. Стимулы и ограничения в праве. Саратов, 1994; Тихонравов Ю.В. Основы философии права. М.,1997. С. 146.