Методы оценки эффективности целевых программ субъекта Российской Федерации

• Автор: Громова, Наталья Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 138 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
1.1. Современные тенденции реализации целевых программ в Российской Федерации
1.2. Зарубежный опыт составления и исполнения целевых программ
1.3. Анализ теоретических и методологических подходов
к определению целевых программ
ГЛАВА 2 МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗРАБОТКИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ СУБЪЕКТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Методы оценки эффективности целевых программ
2.2. Аналитическая оценка целевых программ субъекта с позиции их приоритетности и хода реализации
2.3. Оценка эффективности целевых программ г. Санкт -Петербурга
ГЛАВА 3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МЕТОДОВ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
3.1. Основные направления совершенствования

разработки и реализации целевых программ
3.2. Разработка методов оценки эффективности целевых
программ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ИЗ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. На современном этапе развития на всех уровнях бюджетной системы Российской Федерации осуществляется переход от модели бюджетного планирования «управление затратами» к модели «управление результатами», целью которого является повышение эффективности бюджетных расходов посредством введения системы программно-целевого бюджетирования. Форма программно-целевого бюджетирования - государственная целевая программа, в рамках которой разрабатываются и реализуются мероприятия, направленные на решение приоритетных задач социально-экономического развития на федеральном и региональном уровне. Перспективное развитие регионов Российской Федерации обусловлено эффективностью реализуемых целевых программ, которая, в свою очередь, обеспечивается применением общих и дифференцированных подходов к их формированию.
Опыт индустриально развитых стран показывает, что программноцелевой метод планирования расходов является одним из наиболее эффективных и применяемых инструментов управления бюджетными ресурсами. В США, Канаде, Великобритании, Германии, Франции, Южной Корее и других странах ежегодно реализуется более 100 целевых программ по различным направлениям социально-экономического развития (здравоохранение, образование, социальное обеспечение, жилищная политика и др.). Оценка эффективности и результативности программ имеет особое значение в бюджетном процессе, для проведения которой регулярно проводится мониторинг бюджетных программ с использованием методов оценки, с одной стороны основанных на общих подходах к оценке, с другой стороны отражающих национальную специфику.
Отечественный опыт реализации целевых программ за 2009-2011 гг. характеризуется неоднозначными тенденциями развития. С одной стороны,

бюджетный процесс, программно-целевое бюджетирование может быть также рассмотрено как один из подходов к построению бюджета, ориентированного на результат [56]. «В самом общем виде программноцелевое бюджетирование можно определить как систему бюджетного планирования, связывающую произведенные расходы с ожидаемой отдачей от этих расходов, с их социальной и экономической эффективностью посредством создания комплекса мероприятий, обеспечивающих достижение целей государственного и муниципального управления» [73].
Преимуществами программно-целевого метода бюджетирования являются [33, 55, 103, 111]:
• формирование перечня бюджетных услуг или иных расходных обязательств государства и органов местного самоуправления, исходя из реальных потребностей общества;
• возможность оптимизации структуры органов власти на государственном и местном уровне согласно необходимости достижения общественно-значимых результатов посредством реализации комплекса программных мероприятий;
• усиление степени контролируемости и подотчетности деятельности органов власти за счет наличия системы внешнего и внутреннего аудита как неотъемлемого элемента системы программно-целевого бюджетирования;
• существенное расширение информационной базы принимаемых бюджетных решений.
Среди ключевых свойств стратегических целей, задач и мероприятий в рамках программно-целевого подхода исследователи выделяют следующие [46,51,53,112,115]:
• Общественная значимость целей программ.