Механизм государственного регулирования инновационных преобразований экономики субъекта Федерации : На примере Томской области

• Автор: Кресс, Виктор Мельхиорович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 220 с.

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Экономика субъекта Федерации как объект
государственного регулирования
1.1. Экономика региона - подсистема народнохозяйственного комплекса России
1.2. Теоретические предпосылки инновационных преобразований
1.3. Состояние и основные тенденции развития
региональной экономики в Томской области
1.4. Основные направления государственного воздействия на инновационную трансформацию экономики региона
Глава П. Основные рычаги государственного влияния на развитие и эффективное использование внутренних факторов обновления экономики области
2.1. Программирование структурных преобразований, промышленного производства и повышение его эффективности
2.2. Инвестиционная региональная политика и ее
инновационная направленность
2.3. Законодательное обеспечение как основа государственного механизма реализации программы экономического развития
2.4. Реализация разработанного механизма государственного регулирования инновационных преобразований в
Томской области
Заключение
Литература
Приложения
1. Таблица сравнительных показателей субъектов Российской Федерации
П. Инвестиции в основной капитал по регионам России за 1997 год
Ш. Проект Федерального закона “Об инновационной деятельности в
Российской Федерации”

ВВЕДЕНИЕ
За последние годы в экономике России произошли изменения, свидетельствующие о начале нового этапа в развитии реформ. Ушел в прошлое этап либерализации, в 1997 году считали, что уже реализуется этап стабилизации и необходимо начинать подготовку к переходу к следующему этапу реформирования -этапу стимулирования производства и инвестиций, повышения эффективности и масштабной структурной перестройки российской экономики
Кризис августа 1998 года развеял слепую веру в то, что рынок сам по себе решит все проблемы, а монетаризм является единственно возможным способом реформирования народного хозяйства. Пока действовали созданные экономической политикой механизмы саморазрушения экономической и финансовой систем экономический рост был невозможен. Именно сейчас начиная с конца 1998 года, необходимо сформировать основы цивилизационной рыночной экономики России XXI века, в которой творческая свобода и предпринимательская инициатива будет подкреплена и защищена разумной и взвешенной политикой государственного регулирования экономических процессов.
Осуществление этой политики требует активизации структурных ппреобразований и повышения эффективности производства, расширения выпуска конкурентоспособной наукоемкой продукции, перехода от спада к стабилизации и росту производства.
Социально-экономическое развитие как всей России так и каждого ее субъекта требует разработки программных документов. На уровне России к документам, в которых изложена государственная экономическая политика,
1 Послание Президента РФ Федеральному собранию.// Российская газета, 24.02.96 г.

следует отнести президентские послания12, его предвыборную программу1 и программные документы Правительства Российской Федерации2,3. В своей программе на 1997-2000 г. Правительство признало, что из предыдущей программы “решена лишь одна из поставленных задач - снижение инфляции”.
Примаков Е.М., выступая на заседании Совета Федерации 4 дал оценку того положения в котором оказалась Россия в результате действий предыдущего правительства. Это многомесячная задолженность по зарплате и пенсиям, паралич банковской системы, резкое сокращение импорта, уменьшение сбора налогов, девальвация национальной валюты.
В этих условиях особенно необходимо сосредоточить все усилия на решение обострившихся проблем. Проблемы особенно остро ощущаются “на местах”, т.е. в субъектах Российской Федерации.
Необходимо вести подготовку к переходу к третьему этапу реформирования экономики. Поэтому именно в этот период необходимо разработать механизм государственного регулирования преобразования экономики на уровне субъекта Российской Федерации. Эти преобразования должны быть инновационными, чтобы обеспечить конкурентоспособное продвижение экономики региона. Глубокие эффективные преобразования экономики возможны лишь при активном использовании достижений науки и техники и формировании нового механизма управления нововведениями на всех уровнях народного хозяйства5. Одним из важнейших при этом в условиях федеративного государства является уровень субъекта Федерации.
1 Ельцин Б.Н. Россия: человек, самья, общество, государство. Программа действий на 1996-2000 годы.
2 Про|рамма Правительства на 1995-1997 г.г.
3 Структурная перестройка и экономический рост. Среднесрочная пцограмма на 1997-2000 г.г. -М.
4 Выступление Е М. Примакова на Совете Федерации 14 октября 1998 года. Стенограмма заседания.
5 Фо.томьев А.Н., Гейгер Э.А. Менеджмент инноваций. - М..АИРО-ХХ, 1997, с.4.

сократилась со 132 млрд. долл. в 1990 г. до 8 млрд. в 1996 г., т.е. в 16,5 раз. Это означает свертывание высокотехнологичного сектора экономики, потерю ею способности не только расширенного, но и простого воспроизводства, технической реконструкции и обновления производственного аппарата на собственной технологической базе, насыщения потребительского рынка отечественными товарами.
Чем же вызван такой спад в машиностроении, предопределяющем жизнестойкость и конкурентоспособность экономики, национальную безопасность? Можно назвать несколько причин объективного и субъективного характера.
Трансформационные процессы, развернувшиеся в России с конца 80-х -начала 90-х гг., привлекли внимание их провозглашенной настроенностью на волну общемирового прогресса. Позитивная мотивация общества в части реформ вытекала из необходимости поднять на новую ступень производительные силы общества и повысить общий уровень благосостояния. Стержневым компонентом программ стали рыночные трансформации в экономике, на которые возлагались надежды как на двигатель высокоэффективных нововведений во всех сферах жизни - в технологиях, предпринимательстве, инфраструктуре, социальной жизни, институтах функционирования демократического общества1.
В реальной практике по ряду причин первоначальная логика была изменена. Основным пунктом реформ стало разгосударствление экономики путем быстрой приватизации объектов общенародной собственности. Но на первых этапах оно мало затронуло глубинные мотивы предпринимательского поведения, не повлияло на возрастание интереса к активной промышленной политике.
1 Кушлин В. Мировые технологические тенденции и экономическое переустройство России.//”Экономист”, № 7, 1998, с. 3-12.