Естественные монополии в условиях трансформационной экономики

• Автор: Кузницын, Валерий Борисович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 146 с. : ил.

Глава 1. Естественные монополии в системе отношений несовершенной конкуренции
1.1. Объективные основы существования естественных монополий
1.2. Особенности рынка естественных монополий в
трансформационной экономике
1.3. Анализ зарубежного опыта государственного регулирования естественных монополий
1.4. Государственное регулирование естественных монополий в
переходный период
Глава 2. Механизм реформирования российских естественных монополий
2.1. Реструктуризация имущественного комплекса естественных монополий
2.2. Реформирование систем управления естественными монополиями
(на примере РАО "Газпром'')
2.3. Многофакторный анализ эффективного развития естественных
монополий (на примере РАО"Газпром")
Заключение
Список использованной литературы
Приложение
Приложение
Актуальность темы исследования. Стратегическим направлением современной экономической политики в России является создание высокоразвитого конкурентного рынка. Однако существуют отрасли, где конкуренция, как механизм обеспечения оптимального баланса интересов производителей и потребителей, во многих случаях оказывается неэффективной. К ним относятся отрасли естественных монополий, к сферам деятельности которых, согласно закону1, отнесены: транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам; транспортировка газа по трубопроводам; услуги по передачи электрической и тепловой энергии; железнодорожные перевозки; услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов; услуги электрической и почтовой связи. Объективная обусловленность естественных монополий в России аргументируется технологическими особенностями производства, существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства2.
Однако надконкурентное, доминирующее положение естественных монополий на рынке может оборачиваться негативными последствиями как с экономической, так и с социальной точки зрения. Субъекты естественных монополий в России, пользуясь монопольной властью, постоянно завышают цены (тарифы) на свою продукцию, предлагают дискриминационные условия своим контрагентам, блокируют вход на монополизированный ими рынок потенциальных конкурентов. Во внутрифирменных отношениях таких предприятий-монополистов как РАО “ЕЭС России”, РАО “Газпром”, МПС России зачастую отторгаются элементы конкуренции даже там, где она эффективна.
1 “О естественных монополиях". Федеральный закон от 17.08.1995г. X« 147 - ФЗ.
2 См.: Там же.
Подверженные наибольшему влиянию остатков чрезмерно огосударственной экономики, отрасли естественных монополий в силу неудовлетворительной реализации потенциальных возможностей повышения эффективности функционирования, слабо адаптированы к современным рыночным условиям. Отсутствие стимулов к повышению эффективности приводит к неоправданно высокому уровню издержек производства, которые субъекты естественных монополий возмещают за счет потребителей.
Поэтому назрела необходимость в создании специальной системы государственного регулирования естественных монополий, которая должна обеспечивать доступность, предлагаемых товаров потребителям, с одной стороны, и эффективное функционирование субъектов естественных монополий, с другой. Но разработанные государственными органами различные программы по регулированию (в том числе в области ценообразования) и реформированию естественных монополий не приносят необходимых позитивных результатов. Созданная в этих целях нормативная база зачастую находится в противоречии с существующей практикой.
Становление системы новых экономических отношений требует углубления теоретико-методологических основ, на базе которых могло бы осуществляться формирование и функционирование естественных монополий, построения целостной системы их реформирования и регулирования в России. Это является чрезвычайно актуальной задачей на современном этапе развития российской экономики.
Состояние научной разработанности проблемы. Несмотря на повышающийся интерес экономистов к проблеме естественных монополий, теоретические исследования вопросов, связанных с поведением субъектов естественных монополий и их государственным регулированием в России, не получили достаточного развития. Исследования отечественных авторов по этой проблеме весьма редки. Так, в работах Кокорева В.. Цапелика В
1.4. Государственное регулирование естественных монополий в переходный период
Как было показано в предыдущих разделах, предприятия естественной монополии при отсутствии регулирования превращаются в чистые монополии и при сокращении объемов производства устанавливают монопольные цены, что порождает рост цен и в смежных отраслях. Поэтому в естественных монополиях признается доминирующее положение производителей, но методы регулирования выходят за пределы традиционного антимонопольного законодательства.
Задачей государства с учетом макроэкономической значимости отраслей ЕМ. очевидно, должно стать согласование интересов сторон, которые имеют отношение к этим отраслям. Во-первых, это предупреждение злоупотреблений естественными монополиями своим доминирующим положением, а во-вторых. - это недопущение действий органов власти, необоснованно ограничивающих деятельность этих предприятий (например, в сфере ценообразования, платежной дисциплины и т.д.).
На государство, в этой связи, возлагаются следующие функции:
- координация интересов общества и хозяйствующих субъектов, относящихся к ЕМ, защита потребителей от возможных злоупотреблений монопольным положением и нарушений интересов потребителей;
- способствование развитию отраслей с ЕМ и производств народного хозяйства в интересах общества;
- развитие конкуренции, ограничение сферы действия и устранение монополий в тех отраслях и производствах, где целесообразно создавать, сохранять и поддерживать конкурентную среду.[77]
На наш взгляд, надо учитывать, что необходимость в регулировании отрасли может отпасть при изменении в технологии