Совершенствование таможенного администрирования в особых экономических зонах : на примере ОЭЗ "Алабуга"

• Автор: Борисов, Максим Викторович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 145 с. : ил.

Содержание
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. АНАЛИЗ ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОНАХ
1.1. Анализ развития особых экономических зон
(отечественный и зарубежный опыт)
1.2. Экономическое обоснование необходимости
формирования ОЭЗ и их правовое обеспечение
1.3. Специфика таможенных услуг. Проблемные вопросы совершенствования таможенного администрирования в ОЭЗ
Глава 2. РАЗРАБОТКА ТЕОРЕТИЧЕСКИХ ПОЛОЖЕНИЙ ТАМОЖЕННОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ И МЕХАНИЗМА ФОРМИРОВАНИЯ КЛИМАТА
НАИБОЛЬШЕГО БЛАГОПРИЯТСТВОВАНИЯ В ОЭЗ
2.1. Концепция наибольшего благоприятствования
и организационно-экономический механизм ее реализации в ОЭЗ
2.2. Направления совершенствования
таможенного администрирования в ОЭЗ
2.3. Методика комплексной оценки эффективности
таможенного администрирования ОЭЗ
Глава 3. РАЗРАБОТКА ПРАКТИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ТАМОЖЕННОГО
АДМИНИСТРИРОВАНИЯ В ОЭЗ «АЛАБУГА»
3.1. Оценка текущего состояния ОЭЗ «Алабуга»
в Республике Татарстан и направления ее дальнейшего развития
3.2. Институциональный механизм
таможенного администрирования в ОЭЗ «Алабуга»
3.3. Оценка перспектив развития ОЭЗ «Алабуга» с учетом усовершенствованного механизма таможенного администрирования
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНОКОВ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования
Локализация высокотехнологичной продукции в условиях льготного налогового и таможенного режимов открывает перед инвесторами особых экономических зон (далее - ОЭЗ) емкий российский рынок, испытывающий дефицит качественной и доступной промышленной продукции местного производства.
Особые экономические зоны обладают уникальным свойством - они снижают административные барьеры, ограждают инвесторов от коррупции, обеспечивают им прямой доступ к преимуществам российской экономики и преобразуют вызовы, перед которыми стоит Россия, в предпосылки серьезного коммерческого успеха. Компании Yokohama, Isuzu, Air Liquide, Bekaert, Rockwool, Soners высоко оценили потенциал российских ОЭЗ и успешно ведут в них свой бизнес.
Повышению качества таможенного администрирования в особых экономических зонах в последнее время в России уделяется все больше внимания для построения в стране диверсифицированной экономики, перевода промышленности страны на инновационный путь развития, привлечения в экономику прямых инвестиций. Рассматриваемая тема представляет интерес не только для специалистов по таможенному администрированию, но и для бизнес-сообществ, желающих вкладывать инвестиции в развитие бизнеса на территории Российской Федерации (далее - РФ). Высокую значимость рассматриваемой темы подтверждает также тот факт, что Правительство РФ дало поручение Федеральной таможенной службе усовершенствовать данный процесс управления. Рассматриваемая проблематика неоднократно звучала в выступлениях Председателя Правительства РФ В.В.Путина, следовательно, работы, направленные на изучение и модернизацию таможенного администрирования, приобретают стратегическое значение в развитии экономики страны.

Приоритетным направлением стратегии развития России до 2020 года является обеспечение конкурентоспособности российских производителей товаров и услуг в условиях либерализации внешнеэкономической деятельности, катализатором которой становится процесс вступления России во Всемирную торговую организацию. В этой связи особую актуальность приобретают вопросы рационализации процессов таможенного администрирования, что позволит сократить финансовые, временные и репутационные потери участников внешнеэкономической деятельности (как резидентов, так и нерезидентов), что, в свою очередь, позволит обеспечить повышение эффективности функционирования национальной экономической системы в целом и ее подсистем в частности. Стартовыми площадками для апробации таких изменений должны стать специализированные территориальные образования -ОЭЗ, в рамках которых порядок и влияние деятельности таможенной службы подвергается тщательному мониторингу. В свою очередь, повышение качества таможенного администрирования в ОЭЗ позволит обеспечить повышение эффективности функционирования резидентов и, как следствие, будет способствовать решению ряда приоритетных для страны проблем в области стабилизации и подъема экономики, улучшения инвестиционного климата, возрождения регионов, развития внешнеэкономической деятельности и международных контактов.
Разработка научно обоснованного подхода к совершенствованию таможенного администрирования в ОЭЗ позволит обеспечить повышение эффективности услуг, осуществляемых государством в формате таможенного администрирования, а также повысить отдачу от процессов таможенного регулирования, что и обуславливает актуальность выбранной темы исследования.
Особые экономические зоны предоставляют компаниям уникальную возможность - использовать все инвестиционные преимущества России, минуя при этом типичные российские проблемы - нерыночные факторы влия-

• решение других, в том числе сугубо внутренних, социальных и хозяйственных проблем.
Создание ОЭЗ направлено на либерализацию и активизацию внешнеэкономической деятельности. Экономика ОЭЗ имеет высокую степень открытости внешнему миру, а таможенный, налоговый и инвестиционный режимы благоприятны для внутренних и внешних инвестиций. Крупные международные корпорации в поисках льготных условий для своей деятельности рассматривают ОЭЗ как благоприятные образования, где можно получить большую прибыль, и считают организацию собственного производства в СЭЗ направлением своей экспансии.
Особые экономические зоны представляют собой часть национального экономического пространства, где используется особая система льгот и стимулов, не применяемая в остальных частях страны. Создание ОЭЗ рассматривается их учредителями как важное звено в реализации принципов открытой экономики. Их функционирование связывается с либерализацией и активизацией внешнеэкономической деятельности. Особые льготные экономические условия для национальных и иностранных предпринимателей способствуют решению внешнеторговых, общеэкономических, социальных и научно-технических задач.
Такое внимание этому экономическому явлению не случайно, так как влияние ОЭЗ на национальное хозяйство и общество глубоко и разнообразно.
1. Прежде всего, ОЭЗ способствуют расширению возможностей привлечения иностранного капитала, в частности по каналам прямых инвестиций путем создания совместных предприятий для повышения эффективности экономики. Для активного притока иностранного капитала необходимо разработать законодательскую базу, более льготный режим налогообложения. Мировой опыт убедительно доказывает, что благоприятный инвестиционный климат стимулирует приток иностранного капитала.
2. Особые экономические зоны благоприятствуют привлечению передовой зарубежной технологии. Создание зон, где местные предприятия про-