Совершенствование механизма государственной поддержки и регулирования АПК региона

• Автор: Асланов, Арсен Русланович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 197 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
ГЛАВА 1. Теоретические основы государственной поддержки и регулирования агропромышленного комплекса
1Л. Объективные предпосылки необходимости государственной поддержки и регулирования АПК
1.2. Экономическая сущность механизма государственной поддержки и регулирования агропромышленного производства
1.3. Проблемы рационального соотношения рыночных и государственных методов регулирования экономических процессов в АПК
ГЛАВА 2. Состояние и тенденции государственной поддержки и регулирования АПК Республики Дагестан
2.1. Современное состояние АПК Республики Дагестан
2.2. Координация агропродовольственного рынка
2.3. Проблемы ценообразования и формирования рыночной инфраструктуры
2.4. Основные направления развития механизма координации в системе агропромышленного комплекса
ГЛАВА 3. Основные направления совершенствования механизма государственной поддержки и регулирования экономики АПК Республики Дагестан
3.1. Совершенствование методов, форм и инструментов государственного регулирования региональным АПК
3.2. Совершенствование инвестиционной политики государства в АПК
3.3. Совершенствование методов оценки эффективности государственной поддержки и регулирования экономики АПК в условиях вступления в ВТО
3.4. Методика расчета показателей программ государственной поддержки аграрного сектора экономики региона в условиях вступления в ВТО Заключение
Список литературы
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Социальная направленность российской экономики, проблемы продовольственной безопасности, переход аграрной сферы к инвестиционному росту на основе модернизации и структурных изменений усиливают внимание к проблеме совершенствования государственного регулирования всего агропромышленного комплекса, как в масштабе страны, так и отдельного региона. Новые условия хозяйствования предопределяют применение современных методов управления, комплексного решения возникающих проблем, обусловленных внешними и внутренними факторами. Тем самым, требуется коренная реформа системы государственного регулирования, адекватного требованиям современной рыночной экономики и специфике данного комплекса.
Сложность и разнохарактерность стоящих перед российским сельским хозяйством и перерабатывающим подкомплексом проблем, усиление влияние инновационной составляющей производства остро ставят вопрос о создании действенного управления этой областью национальной экономики. Его решение, по существу, не представляется возможным без активного вмешательства государства на всех уровнях (правовом, экономическом, социальном), что предполагает наличие и функционирование государственного регулирования АПК, влияние которого неуклонно возрастает по мере укрепления экономики страны и материального благополучия населения. Оно способствует созданию не только рыночных, но и надежных государственных регуляторов, особенно необходимых аграрной сфере экономики России. Поэтому разработка управления АПК на основе государственного регулирования позволяет успешно решать стоящие перед ним задачи путем синхронизации и эффективной деятельности всех частей рассматриваемого комплекса.
В настоящее время действующая система государственного регулирования сельского хозяйства региона и АПК в целом крайне неэффективна, что

подтверждается низким уровнем нововведений, слабой материально-технической базой, недостаточным инвестированием и др. сторонами хозяйствования. Это негативно отражается на структуре хозяйств, увеличении доходов и практическом отсутствии качественных изменений в производстве. Подобное положение сдерживает переход АПК региона к этапу подъема на основе качественных сдвигов его экономики с привлечением достижений передовой науки и техники. Решение такой задачи без совершенствования системы государственного регулирования, в том числе входящих в нее механизмов, представляет значительные трудности, что и предопределяет поиск направлений, средств и методов ее реализации в сложившихся условиях.
В этих целях необходимо углубленное исследование условий и факторов, определяющих влияние государственного регулирования на агропромышленное производство. Не менее важно отразить в нем особенности функционирования АПК в конкретном регионе, его специфику и возможности устойчивого развития в ходе рыночных преобразований на длительную перспективу. Тем самым возрастает значение и практическая необходимость научного обеспечения совершенствования системы государственного регулирования АПК с учетом экономических и социальных особенностей конкретного региона. Отсюда становится особенно значимым проведение теоретических и методических разработок по формированию благоприятных условий на новом витке развития АПК. Все это и определило выбор темы и актуальность проведенного исследования.
Степень разработанности проблемы. Изучению различных теоретических и прикладных вопросов, связанных с государственным регулированием, в том числе и в АПК, посвящены работы ряда отечественных ученых-экономистов. Среди них следует отметить научные труды таких авторов, как: Башмачников В.Ф., Боев В.Р., Бузгалин A.B., Буздалов И.Н., Гордеев A.B., Дворядкина H.A., Дженсен К., Добрынин В.А., Дуданов И.И., Зельднер А.Т., Камышанов Я.Т., Королев Ю.Б., Костяев А.И., Лысенко Е.Т., Милосердов В.В., Михалев A.A., Никонова Г.Н., Ортнер М., Парамонов П.Ф., Петриков

Система страхования. Производство сельскохозяйственной продукции, особенно растениеводческой, связано с высокой степенью риска. Поэтому надежная система страхования играет огромную роль в стабилизации аграрного производства. В настоящее время при страховании урожая товаропроизводители за счет собственных средств уплачивают только половину страховых взносов, другая половина уплачивается за счет средств федерального бюджета1.
Протекционизм - это государственная политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции [83]. Политика протекционизма ставит своей целью обеспечение продовольственной безопасности страны, стимулирование развития и эффективности отечественного производства и ослабление ценового давления на сельское хозяйство со стороны других отраслей АПК и народного хозяйства. Государственный протекционизм связан, прежде всего, с ограничением импорта продовольствия путем установления квоты на импорт или введения таможенных тарифов.
В процессе диссертационного исследования были разработаны методические приемы2, позволяющие диагностировать основные элементы системы государственного регулирования АПК. Что касается экспертных оценок состояния и развития системы, то они осуществлялись с учетом оценки внешних и внутренних (локальных) факторов. Учитывались такие факторы, как ценовой паритет, стабильность курса рубля, уровень ставок по кредитам, налоговые ставки, ставки страховых сборов, оборот сельскохозяйственных земель, уровень занятости населения, инвестиционная привлекательность, то есть, другими словами, экономические факторы. Наряду с ними экспертизе
1 При этом Правительство России дифференцирует размеры уплаты страховых взносов за счет средств федерального бюджета, как по сельскохозяйственным культурам, так и по регионам. Раздел Федерального закона «О государственном регулировании агропромышленного производства», связанный с регулированием внешнеэкономической деятельности в сфере агропромышленного производства, устанавливает протекционистские меры при экспорте и импорте сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
2 выявление и вычленение того или иного элемента подсистемы; его научная характеристика; эффективность функционирования