Совершенствование организации управления собственностью муниципального образования

• Автор: Демидов, Евгений Иванович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 266 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
1Л. Теоретические основы организации управления социально-экономическими системами
1.2 Управление муниципальной собственностью как объект организации
1.3 Концептуальная модель организации управления собственностью муниципального образования
2 МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОРГАНИЗАЦИИ ПРОЦЕССОВ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
2.1 Анализ существующих подходов к организации управления собственностью муниципальных образований Уральского региона
2.2 Методический подход к организации основной подсистемы управления муниципальной собственностью на основе сетизации
2.3 Методический подход к организации управляющей подсистемы управления муниципальной собственностью на принципах реинжиниринга
2.4 Организационная структура управления собственностью муниципального
образования
2.5 Методы оценки результатов совершенствования организации управления собственностью муниципального образования
3. РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ СОБСТВЕННОСТЬЮ ГОРОДА
ОРЕНБУРГА
3.1 Перепроектирование организационной структуры управления муниципальной собственностью

3.2 Формирование сетевой структуры основной подсистемы управления собственностью
3.3 Экономический эффект совершенствования организации управления собственностью
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Реальностью последних десятилетий стали устойчивые тенденции роста требований населения к качеству и разнообразию потребляемых им товаров и услуг. Это касается и вопросов формирования комфортных условий жизнедеятельности.
Органы местного самоуправления должны гибко и оперативно реагировать на меняющиеся экономические условия, концентрировать усилия местного сообщества на достижение новых стандартов качества жизни. Требуется переход от простого воспроизводства муниципальных услуг к их адаптации с учетом будущих потребностей населения.
Между тем, существующие подходы к организации процессов управления муниципальной собственностью не способны обеспечить решение вновь возникающих задач.
Существующий в настоящее время подход к управлению муниципальной собственностью предполагает непосредственное участие муниципального образования в организации производства комплекса муниципальных товаров и услуг для населения, а, следовательно, и владение специфическими производственными активами, необходимыми для его осуществления. При этом задачи организации управления муниципальной собственностью решаются в рамках классических механизмов построения формальных организаций, обеспечивающих координацию индивидуальных или коллективных действий подразделений местных администраций и организаций муниципального сектора экономики по использованию муниципального имущества на основе делегирования властных полномочий и ответственности по вертикали «власти-подчинения». Указанные процессы сопровождаются формированием многоуровневых структур управления со сложной архитектурой бизнес-процессов.
Кроме того, существующие организационные механизмы управления муниципальной собственностью формировались еще в условиях трансформационного периода в российской экономике. Первоначально они были ориентирб-

территории; создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
3) обеспечение проведения досуга и культурного развития - создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
4) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам;
5) организация оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарнополиклинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
6) содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
7) иных вопросов местного значения, отнесенных указанным Федеральным законом к компетенции органов местного самоуправления.
Деятельность органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения носит сложный многоуровневый характер. В этой связи автору представляется целесообразным выделить несколько направлений использования муниципальной собственности, которые можно классифицировать по двум основаниям: целевой направленности использования имущества и правовой форме использования имущества.
По целевой направленности использования активов выделяются следующие направления использования муниципальных активов:
1. Формирование имущественной основы органов местного самоуправления.
Даная категория субъектов, как правило, ориентирована на
осуществление первичных функций по решению вопросов местного значения: