Государственное регулирование и поддержка малого предпринимательства в сфере прибрежной рыбохозяйственной деятельности

• Автор: Ше Сон Гун
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Иркутск
• Количество страниц: 198 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.1 Понятийный аппарат организации рыбохозяйственной деятельности .„14
1.2 Государственное регулирование рыбного хозяйства
в России и за рубежом
1.3 Особенности государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в прибрежном рыболовстве
ГЛАВА 2 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
2.1 Регулирование неконкурентного взаимодействия в рыболовстве малых, средних и крупных предпринимательских структур в Тихоокеанском регионе
2.2 Модель оптимизации неконкурентного взаимодействия малых и крупных предпринимательских структур рыбодобывающего флота
2.3 Государственное регулирование кооперативных отношений малого и среднего предпринимательства в прибрежном рыбном хозяйстве
ГЛАВА 3 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО
ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ПРИБРЕЖНОМ РЫБНОМ ХОЗЯЙСТВЕ
3.1 Методика квотирования вылова анадромных видов рыб для малого и среднего предпринимательства в прибрежном рыболовстве

3.2 Методика оценки эффективности государственного регулирования малого предпринимательства и поддержки кооперативных отношений в рыбном хозяйстве
3.3 Методический поход к разработке целевой программы по развитию
прибрежных рыбохозяйственных производственных кооперативов в
Сахалинской области
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Анализ новейшей истории развития отечественной рыбной отрасли и ее нынешнего состояния позволяет выявить несколько ключевых проблем, связанных с реальными угрозами продовольственной безопасности страны.
Известно, что в дореформенный период в основе национальной рыболовной политики СССР лежал масштабный крупнотоннажный промысел. Однако в результате экономических реформ проведенных уже в России, промышленный лов в открытых и конвенционных районах Мирового океана стал нерентабельным. Вследствие этого, объектом промысла за последние десять лет всего рыболовного флота стала исключительная экономическая зона страны. Произошедшее в результате этого сокращение объемов вылова гидробионтов породило кризисную ситуацию в рыбоперерабатывающей подотрасли. Положение рыбохозяйственных предприятий усугубило разрушение кооперативных взаимосвязей. Следует отметить, что реструктуризация рыбного хозяйства сопровождалась динамичным развитием малого и среднего предпринимательства. Тем не менее, об эффективной хозяйственной деятельности данного сектора говорить сегодня еще рано.
Недостатки действующего законодательства, криминал, коррупция, отсутствие государственной поддержки малому бизнесу привели к глубокой рецессии предпринимательской деятельности в рыбном хозяйстве. В тоже время нарушение организационно-хозяйственных связей между технологически сопряженными добывающими и перерабатывающими предприятиями рыбохозяйственного комплекса привело к усилению отраслевых диспропорций, стагнации территориального развития в прибрежных регионах. В условиях, когда основные проблемы в экономике страны связаны с сокращением безработицы, опыт государственного регулирования малого бизнеса можно оценить как крайне неудачный. Между тем, в периоды социальных потрясений правительства зарубежных стран и СССР обращалось к кооперации, как к универсальной и гибкой переходной форме, являющейся важным институтом развития малого бизнеса. К сожалению, в рыбном хозяйстве современной России этот опыт игнорируется и во многом забыт.

стка осваивает только незначительную часть его биоресурсов, но при этом не допускает на него других потенциальных пользователей или требует за такой допуск какую-либо компенсацию, то есть фактически торгует федеральной собственностью.
При одновременной подаче на один участок нескольких заявок, безусловный приоритет должен отдаваться проектам, предусматривающим воспроизводство биоресурсов, мелиорацию участков и развитие марикультуры. Предпочтением должны пользоваться также проекты, включающие реализацию сырья и его дальнейшую переработку на предприятиях берегового прибрежного комплекса.
Учитывая высокую социальную значимость прибрежного рыболовства для приморских регионов, целесообразным представляется проработка вопроса о передаче биоресурсов прибрежных участков из федеральной в областную собственность.
Прибрежная рыболовная зона, (за исключением прибрежных рыболовных участков).
Обсуждение, планирование и реализация проектов по вовлечению в рыбохозяйственный оборот богатейших биоресурсов данной зоны уже на первом этапе осложняется тем, что само понятие прибрежной зоны не имеет четкой формулировки в российском законодательстве и нормативных актах.
С точки зрения океанологии и биологии, по формулировке И.М. Быстрова, под прибрежной рыболовной зоной следует понимать примыкающие к береговой линии акватории, гидрологический режим, биоразнообразие и биопродуктивность которых формируются под совокупным воздействием таких факторов как топография берега, речной сток, терригенный вынос, приливно-отливные процессы, прибрежные круговороты, а также влияния открытоморских водных масс. Однако важной особенностью прибрежной рыболовной зоны на Дальневосточном бассейне, в частности на о. Сахалин является тот факт, что в данном определении не достаточно четко определена роль нерестовых рек, как важной среды формирования различных популяций тихоокеанских лососей, являющихся основным объектом прибрежного рыболовства. Вместе с тем, являясь объектом разработки рыболовной деятельности предпринимательских структур, нерестовые реки должны охраняться не только государственными