Формирование механизмов регулирования социально-экономических дисфункций государства

• Автор: Фомин, Аркадий Васильевич
• Шифр специальности: 08.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 209 с. : ил.

Введение
Содержание
3
Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования социально-экономических дисфункций государства
1.1 Дисфункции государства: содержание, формы, типология
1.2 Последствия (экстерналии) дисфункций государства на различных уровнях хозяйствования
Глава 2. Система механизмов регулирования дисфункций государства
2.1 Институциональное управление
2.2 Электронный институционализм
2.3 Интеграция госрегулирования и рыночного
саморегулирования
Глава 3. Специфика дисфункций государства и механизмов их регулирования в РФ
3.1 Анализ дисфункций государства в РФ
3.2 Интеграционная модель механизмов регулирования
дисфункций государства в РФ
Заключение
Библиография

Введение
Актуальность темы исследования. Происходящая в России модернизация социально-экономических отношений выдвинула на первый план множество теоретических и практических вопросов, связанных с государственным регулированием национального хозяйства, необходимостью формирования нового подхода к оценке роли и места государства в современной экономической системе, эффективности реализации присущих ему функций. Государство перманентно осуществляет регулирование национального хозяйства на всех его уровнях, применяя разнообразные методы воздействия. Однако далеко не все способы и методы государственного регулирования социально-экономических процессов даже в рамках отдельной страны достигают поставленных целей, целесообразны. Это обусловлено объективно возникающими дисфункциями государства как макроэкономического субъекта, т.е. его неспособностью обеспечить эффективное распределение и использование общественных ресурсов, предоставить все требуемые общественные блага населению в рамках общественного сектора и в соответствии с действующими законами, а также полностью просчитать последствия применения тех или иных регуляторов, экстерналии, создаваемые дисфункциями государства и проявляющимися на различных уровнях хозяйствования.
До сих пор в экономической теории остаются открытыми вопросы, какие методы государственного регулирования целесообразно применять в тех или иных экономических сферах для решения конкретных проблем, почему реальные результаты государственного воздействия на экономику, как правило, не совпадают с предполагаемыми результатами, и чаще всего первые меньше вторых, в каком направлении должен осуществляться поиск новых форм и методов регулирования в условиях социально-экономической трансформации общества.
В российской экономике и в экономиках развитых стран в настоящее время отчетливо наблюдается не только тенденция усиления
государственного регулирования, но и смены его парадигмы. Особенно остро эти процессы проявляются в условиях глобальной финансовой нестабильности и глубокой рецессии мирового производства. Наглядно стали проявляться многообразные дисфункции государства как несоответствие разработанной и проводимой социально-экономической политики принятым в данном обществе представлениям о справедливости. В этом контексте проблема дисфункций государства сводится к вопросу о том, какие задачи могут быть эффективно решены на основе механизма саморегуляции рыночной экономикой без государственного вмешательства или при условии минимального государственного вмешательства, когда функции государства ограничиваются установлением правовых рамок и контролем над соблюдением законов.
В мировой экономической науке отсутствует единообразие в понимании роли и функций государства. Так, неокейнсианцы выделяют «осечки» рынка, устраняемые правительственной интервенцией в экономику; неоклассики, наоборот, большее внимание обращают на «осечку» государства (так называемые нерыночные «провалы»).
Усиление дисфункций государства как макроэкономического субъекта, сопровождаемых различными пролонгированными социально-экономическими последствиями, выдвигает на первый план необходимость формирования действенных механизмов их регулирования, адекватных направлениям, масштабам и специфике этих дисфункций. От решения этих проблем фактически зависит дальнейшая судьба нашей страны - сумеет ли она в приемлемые сроки не только устранить последствия глобального кризиса, но и удастся ли в обозримом будущем создать инновационную экономику, обеспечить динамическое и эффективное развитие и повышение благосостояния народа.
Объективная реальность экономического развития такова - фиаско, провалы рынка, т.е. его неспособность полноценно выполнять свои регулирующие, распределительные, координирующие и другие функции,

привилегий, а также потери общества от предоставленной бюрократами заинтересованным группам и фирмам монополии. Погоня за рентой осуществляется так называемой группой специальных интересов — это индивиды, для которых некоторые мероприятия вызывают неадекватные однонаправленные приращения полезности за счёт потерь общества. Инструментом влияния таких групп является лоббирование — это попытка навязывания обществу своей позиции, желание представить её в наиболее выгодном свете и привлечь политиков, государственных чиновников. Так же имеет место логроллинг, который является процедурой обмена голосами за пакет решений несколькими политическими группировками.
Кроме этого, существует такой вариант дисфункции государства как разрыв между затратами и выручкой: избыточные и возрастающие издержки. Рынки связывают, хотя и несовершенным образом, издержки той или иной деятельности с полученным доходом, который и обеспечивает данную деятельность. Эта связь реализуется через цены, которые уплачивает потребитель, имеющий выбор — покупать товар или нет, и если покупать, то, что и сколько. Нерыночная деятельность лишена такого связующего звена, поскольку приносимые ею доходы поступают из "неценового источника", в основном из государственной казны. Таким образом, возникает своеобразная "перегородка" между реальной ценностью нерыночных услуг государства и издержками их обеспечения. Ведь потребитель участвует в определении их количества и структуры весьма опосредованно, через отягощенный многими несовершенствами политический механизм. Разрыв между затратами и выручкой означает, что резко возрастает вероятность неэффективной аллокации ресурсов. Там, где доходы, поддерживающие деятельность, не зависят от издержек ее обеспечения, на производство данного ее объема может быть выделено больше ресурсов, чем это необходимо, или же произведено ее больше, чем требуется (например, государство может обеспечить больший объем регулирования, чем требуется для компенсации провалов рынка).