Формирование механизма социальной политики Российской Федерации : Тенденции и противоречия, 1990-е годы

• Автор: Кувшинова, Екатерина Евгеньевна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 293 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Г лава 1. Трансформация социальной политики в процессе
экономической реформы
Глава 2. Фракции Государственной Думы РФ в формировании социальной политики
Российского государства
Г лава 3. Модернизации системы
социальной защиты и ее адекватность
социально-экономической ситуации в России
Заключение
Список источников и литературы

ВВЕДЕНИЕ
К постановке вопроса.
Период отечественной истории, названный «перестройкой общественно-политической системы», все более отдаляется от современности, создавая возможности для его оценки с позиций социальных процессов. Масштабная реформа всех сфер общественной жизни затронула каждого гражданина и все общество в целом. Понесенные государством, обществом, народом материальные потери велики, а они, естественно, повлекли за собой громадные по масштабам и остроте проблем социальные утраты.
Социальная сфера является истинно общечеловеческой ценностью. Человек трудится, учится, укрепляет здоровье для того, чтобы жить. И государство, общество, сам человек должны делать все возможное, чтобы эта жизнь была счастливой, нормально обеспеченной. Уже сам по себе этот факт выдвигает тему - «социальная политика» - в число наиболее перспективных, актуальных для исследования. Терминология недавнего времени -«человеческий фактор», «социализм с человеческим лицом», «все во имя человека», «дети - привилегированный класс» и другие относилась именно к социальной сфере, к социальным отношениям.
В научной литературе дается определение социальной политики, которое разделяет соискатель: «Социальная политика - это составная часть внутренней политики государства, воплощенная в его социальных программах и практике, и регулирующая отношения в обществе в интересах и через интересы основных социальных групп».1 По своей природе социальная политика вторична по отношению к экономике, которая была и остается материальной основой социального прогресса, решения всех социальных задач и проблем. Опыт свидетельствует, что социальные программы, не
1 См.: Зайнышев И.Г. Взаимосвязь социальной политики и социальной работы. М., 1994. С.6.

обеспеченные экономически, остаются лишь на бумаге. Однако вторичное положение социальной политики по отношению к экономике не означает ее второстепенности для развития материальной и духовной культуры общества, поддержания определенного уровня равновесия в общественно-политической жизни. Только с помощью разумной социальной политики и соответствующих организационных усилий возможно поддержание в стране нормального уровня жизни и изменения его в направлении, снижающем социальную напряженность.
Социальная политика необходима для своевременного регулирования процессов социальной дифференциации общества, предотвращения углубления противоречий и обострения конфликтов. Базовой целью социальной политики является достижение равновесия, стабильности, целостности и динамизма при наличии материальных ресурсов, соответствующих политических сил и социальной системы.
Главная задача социальной политики состоит в гармонизации общественных отношений, выработке путей создания социальногарантированных условий для жизнедеятельности граждан, методов воздействия социальных факторов на экономику, ускорение научно-технического прогресса.
Однако вышеперечисленные факторы недостаточно учитывались разработчиками государственной социальной политики на этапе рыночной модернизации экономики в постсоветской России.
Актуальность темы исследования определяется следующим:
Во-первых, значимостью социальной сферы для общества и для каждого гражданина. Практически вся жизнь человека протекает в социальной сфере. В данном случае имеются в виду вопросы образования, труда, заработка, питания, здравоохранения и др. Поэтому данные вопросы должны анализироваться общественной наукой и быть подотчетны государству.

отмахнуться, нежели целенаправленность действий государства, направленных на разрешение социальных противоречий.
Неотъемлемыми функциями социального государства являются: разработка концепции социального развития общества и стратегической социальной политики; создание нового механизма государственного регулирования социально-экономическими и социально-политическими процессами, рыночными отношениями; определение приоритетов и разработка социальных программ с учетом их финансового и материального обеспечения, индивидуализации социальной политики государства, придания ей той эффективности, когда она становится реальной для каждого человека; идеологическое и информационное обеспечение социальной политики и социальных программ; системное правовое обеспечение совокупности социальных функций государства.
Из контекста сказанного следует, что социальная политика - это политика государства, общества, политических партий, социальных институтов в отношении человека. Социальная политика зависит не только от состояния экономики и возможностей государства, но нередко и от политической позиции и даже политической конъюнктуры. Она является регулятивной сферой общественной жизни, ареной столкновения интересов, соперничества политических сил. Государство, общество и отдельный гражданин выступают в социальной политике не только как ее восприемники, объекты ее влияния но и как активные субъекты деятельности.
Концепция государственной социальной политики, во-первых, должна предусматривать обеспечение нормальных условий для каждого человека, такого устройства его жизни, которое соответствовало бы общественным и индивидуальным представлениям о благополучии. Она начинается с поддержки человека в его стремлении обеспечить свое выживание, свое развитие и постоянное удовлетворение своих неотложных потребностей. Во-вторых, она