Кризис власти и Демократическое совещание, сентябрь 1917 г.

• Автор: Руднева, Светлана Евгеньевна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 331 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ТРЕТИЙ КРИЗИС ВЛАСТИ 191.7Г0ДА И ВСЕРОССИЙСКОЕ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЕ СОВЕЩАНИЕ.! /.7.;
1. Двоевластие и возникновение идеи “демократического парламента”
2. Подготовка созыва Демократического совещания
3. Созыв Демократического совещания: позиции политических партий
и организаций
Г л а в а 2. ВСЕРОССИЙСКОЕ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЕ СОВЕЩАНИЕ ЗА РАБОТОЙ
1. Ход Демократического совещания: в поисках выхода из кризиса
власти
2. Итоги Демократического совещания
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА

ВВЕДЕНИЕ
Всероссийское демократическое совещание, проходившее в Петрограде с 14 по 22 сентября в условиях осеннего кризиса власти 1917 года, явилось важным политическим событием революционной эпохи. История проведения форума и его драматического финала дает живое представление об одном из значительных этапов в истории парламентаризма в России.
Демократическое совещание его современники называли также “демократическим парламентом”, иногда “революционным парламентом”.1 Подобные определения Совещания не случайны. Они стали возможны в результате его предыстории, восходящей к дням Февральской революции и отсутствия ясности в решении вопроса
0 власти, Фактически с момента подписания Николаем II в ночь с 26 на 27 февраля указа о роспуске Государственной Думы в. России не существовало какого-либо общенационального представительного учреждения.
Определить форму правления и принять конституцию государства должно было, в перспективе, Учредительное собрание.
Временное правительство призвано было осуществлять исполнительную власть. Законотворчеством надлежало заниматься парламенту, который в стране отсутствовал.
Проблема власти стала причиной политического хаоса, межвременья, продолжавшегося с февраля по октябрь 1917 года. Исследователи характеризовали этот период по-разному: двоевластие, многовластие, междувластие.
В целом можно говорить об эпохе полного безвластия, поскольку речь шла об отсутствии твердой, авторитетной, признаваемой обществом власти.
Пребывание у власти Временного правительства обернулось непрерывной чередой политических кризисов. Создание новой общественно-правительственной трибуны, с которой выступали бы представители различных политических партий, могло бы
1 Русское слово. 1917. 29 авг.

дать правительству выход на прямой диалог с обществом и, как следствие, возможную поддержку народа.
Идея созыва парламентского собрания была распространена в политических кругах России. Первые проекты реализации подобных планов на практике были предложены уже в апреле.
Работу Государственного совещания, Демократического совещания, и затем Предпарламента имеет смысл рассматривать в качестве взаимообусловленных составляющих единого процесса развития российского парламентаризма в революционном 1917 году. Политические обозреватели характеризовали Временный Совет Российской республики как третий “предпарламент”, имея в виду, что Государственное и Демократическое совещания были, соответственно, первым и вторым “предпарламентами” ?
Созыв трех “предпарламентов” был обусловлен все тем же перманентным кризисом власти. Работали эти парламентские собрания в разные периоды революции. Особенности каждого “предпарламента” были определены спецификой конкретных общественно-политических ситуаций, в период которых они были созваны, и персональным составом парламентских собраний.
. Политическая ситуация периода созыва и работы Демократического совещания характеризовалась последствиями поражения корниловского выступления, приведшего к резкому изменению соотношения политических сил в стране. Наиболее активные силы контрреволюции потерпели тяжелое поражение.
Усугубился политический кризис. Второе коалиционное правительство прекратило свое существование. Был нанесен решающий удар по самой идее коалиционного правительства, она была скомпрометирована. Все несоциалистические группы и партии рассматривались в качестве моральных пособников “заговора”. Число сторонников организации власти на коалиционных началах с участием в правительстве цензовых элементов, главным образом кадетов, стремительно сокращалось. Политический правительственный кризис принял глубокий, масштабный характер.
В обществе возникали серьезные недоумения насчет самого существования Временного правительства, несмотря на официальные разъяснения, что “таковое “дей-
2 Вестник Европы. 1917. N 9-12. С. 391.

Польская соц. партия (левица); с.-д. Польши и Литвы; Совет Национальных Организаций.
В телеграмме было указано, что всего на Совещание приглашаются 700 деятелей организаций демократии. “Число мест для каждой организации будет точно определено сегодня, завтра дополнительно сообщено. Порядок дня будет окончательно формулирован завтра.”27
Далее, как и в приглашениях министру-председателю и министрам Временного правительства, излагались основные вопросы повестки дня. Сообщалось также, что организационная комиссия по созыву соединенного совещания представителей демократических организаций Петрограда и Москвы будет впредь своевременно сообщать о всех дальнейших предпринимаемых ею шагах
Сохранился документ, в котором Исполнительный Комитет Московского Совета Рабочих и Солдатских Депутатов извещал, по поручению Центрального Исполнительного Комитета Советов Рабочих и Солдатских депутатов, Всероссийский.Железнодорожный съезд о созываемом 7 августа в 3 часа дня в Петрограде совещании объединенных демократических организаций для выяснения мероприятий демократии по обороне страны. Этим извещением на совещание приглашались представители Всероссийского Железнодорожного Съезда и доводился до их сведения порядок дня работы съезда
В выписке из журнала Московской Городской Думы от 4 августа 1917 года отмечено, что председатель сообщил об открывающемся 7 августа в Петрограде “Особого Совещания по обороне”, в состав которого предположено включить до 40 представителей Московской Думы. Председателем был поставлен вопрос о том, желает ли Городская Дума воспользоваться полным числом предоставленных ее представителям мест или сочтет возможным уменьшить число командируемых лиц ввиду того, что командирование большого числа делегатов может быть сопряжено с

затруднениями.
27 ЦГАМО. Ф. 66. Оп. 1. Д. 33. Л. 5.
28 Там же.
29 Там же. Л. 7.
30 ДИАМ. Ф. 179. Оп. 21. Д. 3578. Л. 1.