Политические аспекты развития местного самоуправления в вертикали власти : на примере Читинской области

• Автор: Новикова, Анна Владимировна
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Чита
• Количество страниц: 178 с.

1.1. Концептуальные ПОДХОДЫ К определению МССТН о самоуправления и политических проблем его функционирования.
1.2. Вертикаль власти и динамика изменений в структуре органов местного самоуправления
1.3. Факторный анализ развития местного самоуправления в вертикали власти.
ГЛАВА 2. ГОСУДАРС ГВЕ1II1АЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ МЕС ГНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
2.1. Виды, цели и принципы государственной политики в организации местного самоуправления
2.2. Совершенствование структуры местного самоуправления в интересах эффективного развития федеративных отношений, демократизации, гражданского общества
2.3. Формы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления. Разграничение предметов ведения в соответствии с федеральным и региональным законодательством
ГЛАВА 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СУБЪЕКТЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ.
3.1. Организационноструктурная модель органов местного самоуправления Читинской области в период его реформирования.
3.2. Деятельность Администрации Читинской области по орюнизации взаимодействия с муниципальными органами власти.
3.3. Приграничная специфика муниципальных образований
Читинской области и межмуниципальное сотрудничество.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Проблемы эффективности государственной власти в последние годы волнуют и саму российскую власть, и широкие слон населения. Речь идет не только о сохранении целостности государства, но и об управлении его социальными и экономическими основами, согласованности действий всех уровней и ветвей власти, поддержке существующей власти основной массой граждан.
В современный период Президенту и Правительству необходимы надежные и эффективно действующие властноуправленческие механизмы. Сразу они не возникают. Требуется некоторое время для тою, чтобы их создать, апробировать. Практика управленческой деятельности пошла по пути создания федеральных округов.
В условиях асимметричной федерации, которая сложилась в современной России, это был, пожалуй, единственный способ укрепления властной вертикали. Первый опыт деятельности округов показал, что в нынешних сложившихся условиях они себя вполне оправдали. С точки зрения теории организации и управления введение дополнительных управленческих уровней и контуров ведет к усложнению и, зачастую, ухудшению управления. Фактически же создание окружного уровня управления позволило нивелировать те точки напряжения, которые складывались между Центром и регионами в условиях фактического или скрытого парада суверенитетов. И в итоге управление улучшилось.
Решения по укреплению властной вертикали могут содержаться в управленческих решениях при оценке факторов, обуславливающих политические аспекты развития местною самоуправления в вертикали власти.
Местное самоуправление, являясь одной из основ конституционного строя РФ, это наиболее приближенный к населению уровень власти, формирующийся им и решающий множество вопросов в интересах людей. Авторитет этого звена власти определяется тем, что рационально организованное местное самоуправление позволяет эффективно использовать местные ресурсы, снимать
сотрудничества властных институтов всех уровней, являющегося важнейшей задачей развития российской государственности.
Во второй главе исследуются виды, цели и принципы государственной политики в области местного самоуправления. Рассмотрена роль органов местного самоуправления как организационной структуры, выступающей от лица населения муниципального образования. Характеризуются организационные формы взаимодействия юсударстиенной власти и местного самоуправления, ресурсная составляющая муниципального управления.
В третьей главе исследуется опыт Администрации Читинской области по поддержке местного самоуправления, рассматриваются организационные формы в управлении, функции и задачи структурных подразделений Администрации, необходимость повышения профессиональной компетенции кадров путем проведения каждым муниципальным образованием перспективной кадровой политики.
В заключении подводятся итоги исследования, делаются обобщающие выводы по проблеме.
Библиография


В третьей главе исследуется опыт Администрации Читинской области по поддержке местного самоуправления, рассматриваются организационные формы в управлении, функции и задачи структурных подразделений Администрации, необходимость повышения профессиональной компетенции кадров путем проведения каждым муниципальным образованием перспективной кадровой политики. В заключении подводятся итоги исследования, делаются обобщающие выводы по проблеме. Библиография содержит наименования трудов отечественных авторов, работы которых посвящены местному самоуправлению и муниципальному управлению. ГЛАВА 1. Термин местное самоуправление не имеет единого толкования. В научной литературе предлагаются более тридцати определений местного самоуправления. В политологическом энциклопедическом словаре мы находим следующее определение муниципалитета от типюршт город, имеющий самоуправление это единица территориальной структуры общества, обычно город и прилегающие к нему местности, охваченные единой системой управления1. Местное сообщество по определению А. А. Замотаева это население муниципального образования, объединенное целью осуществления местного самоуправления в соответствующем поселении либо территории2. Сущность местного самоуправления рассматривается как деятельность населения по решению вопросов местного значения и как форма народовластия. Гак, В. Г. Игнатов определяет местное самоуправление как организацию власти на местах, предполагающую самостоятельное решение населением вопросов местного значения5. Понятие местною самоуправления РФ определяется как вид управленческой деятельности, заключающийся в сознательном воздействии на волю людей с целью направления их поведения.