Формирование и совершенствование системы стратегического управления развитием муниципальных образований в регионе

• Автор: Салихова, Светлана Фидарисовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 178 с.

Оглавление
Введение
Глава первая. Теоретические основы формирования современной системы стратегического управления муниципальным развитием
1.1. Объективные предпосылки обновления организации местного самоуправления в нашей стране
1.2. Принципиальные положения по стратегическому планированию местного развития
1.3. Концептуальные основы развитая системы Стратегического
управления в муниципальных образованиях
Глава вторая. Организационноэкономические аспекты стратегического управления развитием муниципального сектора в регионе
2.1. Анализ становления стратегического управления на местном уровне
2.2. Ключевые принципы стратегического управления предоставлением муниципальных услуг
2.3. Особенности бюджетною планирования развития муниципальных образований
Глава третья. Совершенствование системы стратегического управления развитием муниципальных оГфазований в регионе
3.1. Разработка механизма стратегического управления муниципальным развитием
3.2. Программирование стратегического развития муниципальных образований
3.3. Перспективные инструменты управления социальноэкономическим развитием на муниципальном уровне
Заключение. Основные выводы
Библиографический список
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


Наглядное представление о сложившейся в предшествующие годы системе местного самоуправления в нашей стране дает принципиальная схема, приведенная в качестве иллюстрации на рис. К наиболее общим принципам местного самоуправления относятся 1 организационное обособление местного самоуправления в системе управления обществом и делами государства 2 многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления 3 самостоятельность решения населением всех местных вопросов 4 соразмерность полномочий местного самоуправления материальнофинансовым ресурсам 5 ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением 6 государственная гарантия местного самоуправления. Нельзя не отметить здесь, что указанные принципы в реальной действительности остаются большей частью лишь продекларированными и до настоящего времени не получающие полноценную реализацию. Далее следует отметить, что отдельные ученые и специалисты прямо и непосредственно отождествляют понятия местное самоуправление и муниципальное управление, что потребовало некоторых уточнений. Рис. Принципиальная схема системы местного самоуправлении. Местное самоуправление это институт, система, способная реализовать идеи демократии, местного народовластия, в том числе посредством различных форм участия населения выборов, собраний, правотворческой инициативы и т. Муниципальное управление же предполагает применение функций, форм, методов и инструментов менеджмента целенаправленного воздействия на всевозможные социальноэкономические процессы на территории для достижения намеченных местным сообществом целей и задач. Л для этого требуется профессиональный управленческий персонал. Исходя из отмеченного, под муниципальным управлением менеджментом будет пониматься как система, так и процесс управления, охватывающие организационноуправленческую деятельность местных администраций и их конкретных органов в рамках муниципальных образований. В связи с многогранной спецификой местного общественного устройства в муниципальных образованиях возникают особые социальноэкономические отношения, характеризующиеся следующими аспектами. Вопервых, это отношения жизнедеятельности населения, которые имеют четко превалирующий локальный характер, связанный с определенной территорией. При этом управление должно осуществляться со всесторонним учетом исторических, географических, национальных и иных местных условий, традиций и обстоятельств жизни, будь то городское или сельское население. Вовторых, обязательным субъектом муниципальных социальноэкономических отношений выступает либо местное население, которое непосредственно, то есть путем выборов, референдумов, сходов, других форм прямого волеизъявления решает вопросы местного значения, либо орган органы или должностные лица муниципального образования, наделенные полномочиями по решению тех или иных вопросов. Таким образом, муниципальное управление предстает как многоаспектная межотраслевая наука, в теории и практике которой безусловно большое значение имеют общие функции менеджмента прогнозирование и планирование организационное построение и обеспечение эффективной работоспособности социальноэкономической системы кадровое обеспечение стимулирование экономической и социальной активности организация контроля и корректировки деятельности. Вместе с тем, муниципальное управление неизбежно предполагает ряд особых функций, задач, видов деятельности и инструментов обусловленных спецификой социальноэкономических и организационных отношений в территориальном контексте. При исследовании категории муниципальное управление всегда необходимо отчетливо видеть три важнейших аспекта его предназначения 1 практическая реализация идей и принципов самоуправления местного сообщества, эффективное решение вопросов местного значения 2 обеспечение комплексного социальноэкономического развития конкретной территории 3 профессиональное управление муниципальной собственностью, местным хозяйством. Надо сказать, что до настоящего времени продолжается дискуссия по особенностям понятий муниципальное хозяйство и местное хозяйство. Ряд ученых и специалистов например, , , , , , , 3 и др.