Компетентностный подход в подготовке управленческих кадров : политологический аспект

• Автор: Чубарова, Наталья Леонидовна
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 144 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава 1. Проблемы реформирования системы государственного и муниципального управления в контексте комнстентностного подхода..
Глава 2. Основные принципы компетентностного подхода и особенности его реализации в системе подготовки кадров государственного и муниципального управления
Глава 3. Оценка эффективности и пути совершенствования программ дополнительного и профессионального образования государственных
гражданских и муниципальных служащих
Заключение
Литература

Введение
Актуальность темы исследования. Социально-экономические и политические изменения в жизни, как России, так и современного мира в целом, актуализируют потребность в совершенствовании государственного и муниципального управления, что требует и соответствующих преобразований в сфере профессионального образования государственных и муниципальных служащих. В современной России остро стоит проблема подготовки и повышения квалификации управленческих кадров, что связано, в том числе, и с особенностями развития российской государственности в течение двух последних десятилетий.
Реальная практика функционирования российских управленческих органов свидетельствует о необходимости безотлагательных кардинальных мер в плане оптимизации системы управления. К таким негативным факторам как закрытость российской управленческой системы, ее чрезмерная вертикальность и авторитарность, обусловленным спецификой исторических традиций российской государственности, добавляются и недостатки кадровой политики отечественных управленческих структур. Подбор и ротация кадров для государственной и муниципальной службы в современной России, к сожалению, в значительной части осуществляются не посредством отбора лучших по профессиональным и личностным качествам претендентов, а по принципу протежирования. Многие из сотрудников управленческих структур не имеют соответствующего профильного образования, тогда как далеко не все выпускники учебных заведений, готовящих специалистов в сфере государственного и муниципального управления, получают возможность работы по специальности. Сама система профессионального образования, переподготовки и повышения

квалификации управленческих кадров не только далека от совершенства, но и прямо не соответствует требованиям современного общества.
Причиной тому, во многом, является использование устаревших методик обучения, основанных на традиционном подходе к организации образования. Предоставляя, в целом, неплохие теоретические знания, традиционная система образования оказывается малоэффективной в процессе практической подготовки государственных и муниципальных служащих, стимулирования развития профессиональных компетенций, в наибольшей степени востребованных для работы в структурах государственной власти. В результате, образовательными учреждениями выпускается большое количество специалистов, фактически не готовых к работе в органах государственного и муниципального управления в силу отсутствия не столько фундаментальных знаний по соответствующим юридическим, экономическим, политическим дисциплинам, сколько необходимых личностно-деловых качеств, компетенций, позволяющих на высоком уровне выполнять свои профессиональные обязанности. Модернизация системы профессионального образования государственных и муниципальных служащих в этой связи должна стать одной из ключевых задач в контексте общего реформирования системы государственного и муниципального управления в Российской Федерации, повышения результативности и эффективности ее деятельности.
Сложившаяся ситуация в системе профессионального образования
государственных и муниципальных служащих обусловливает необходимость
перехода к новым методам организации образовательного процесса, в том
числе и посредством адаптации последнего к общемировым стандартам
образования, формируемым в процессе продолжающейся экономической и
культурной глобализации современного мира. Необходимостью внедрения в
сферу подготовки и повышения квалификации кадров государственного и
муниципального управления России современных методов организации

В этой связи на приоритетные позиции в направлении реформирования всей системы государственного и муниципального управления выходит использование информационных технологий, в том числе и в процессе развития различных форм электронной коммуникации власти и общества, чиновников и граждан. Следует обратить внимание на такую инновацию в практике государственного управления как внедрение электронного правительства, которое с успехом реализуется в Сингапуре, Эстонии и ряде других государств. П. Беспалов пишет, что «доминирующей задачей электронного правительства является трансформация внутренних и внешних взаимоотношений традиционного правительства на основе применения информационных технологий и коммуникационных сетей с целью оптимизации предоставления услуг населению и бизнесу, а также расширения степени участия граждан в процессах руководства и управления страной»32. Сингапурский опыт создания электронного правительства был с интересом воспринят руководителями российского государства и лично главой государства Д.А. Медведевым. В Российской Федерации также ведется работа по внедрению в сферу управления инновационных компьютерных технологий, хотя говорить о каких-либо действительно серьезных успехах в данном направлении, способных повлиять на принципиальное изменение характера функционирования управленческих структур, пока представляется преждевременным.
Е.М. Стырин, характеризуя новейший опыт использования электронных технологий в управленческой системе, подчеркивает, что в Сингапуре особое внимание уделяется проблемам формирования государственной службы, адекватной условиям XXI в. В частности, еще в 1995 г. была принята программа, ставшая своеобразным этическим кодексом для государственных служащих. В ее рамках подразумевается не только
32 Беспалов П. «Электронное правительство» и компетентность госслужащих // Государственная служба. № 5, 2002. С. 40.