Механизмы формирования общественного мнения о деятельности полиции в современной России

• Автор: Капралова, Светлана Валерьевна
• Шифр специальности: 22.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 168 с. : ил.

1. Общественное мнение в процессе функционирования институциональных структур поддержания правопорядка в современной России
1.1. Общественное мнение: концептуализация понятия
1.2. Методологические и методические аспекты социологического изучения общественного мнения
1.3. Роль общественного мнения о полиции в процессе формирования правового государства и гражданского общества
2. Общественное мнение о полиции в условиях информатизации и компьютеризации социума: особенности формирования и социологического анализа
2.1. Прогресс информационно-компьютерных технологий и развитие Интернета как факторы формирования общественного мнения
2.2. Общественное мнение о российской полиции как объект эмпирического социологического анализа
2.3. Исследование общественного мнения о российской полиции: количественный и качественный анализ
Заключение
Библиографический список
Приложение

Актуальность темы диссертационного исследования не вызывает сомнений. Российская полиция сегодня выполняет ряд важных государственных функций, ее роль в современной России трудно переоценить. Как отметил премьер-министр России Д.А. Медведев, «органы полиции показали себя современными, адекватными новой жизни, меняющейся ситуации в нашей стране, на должном уровне обеспечивали безопасность и правопорядок, четко и грамотно, корректно действовали в ходе проведения общественных мероприятий»1.
В период реформирования МВД России был введен такой критерий работы сотрудников, как учет мнения населения на основе независимых источников социологической информации. Было принято решение проводить мониторинг мнения населения России о работе органов внутренних дел в каждом конкретном субъекте Федерации. Внутренняя ведомственная статистика перестала быть основным критерием оценки работы полиции - судить о качестве ее деятельности должно население России2.
В частности, в п. 6 ст. 9 Федерального закона «О полиции» указывается, что «общественное мнение является одним из основных критериев официальной оценки деятельности полиции, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел»3.
Объектом общественного мнения могут выступать различные значимые, с точки зрения граждан, события, явления, процессы. Одним из таких объектов выступает деятельность полиции как элемента правоохранительной системы, с которым чаще всего взаимодействует население России.
Необходимость использования данных эмпирических социологических исследований для изучения общественного мнения продиктована тем, что современный социум представляет собой сложное, многоуровневое образование. Развитие техники и технологий, научные открытия, изменение характера производства и потребления с неизбежностью предполагают усложнение, диверсификацию социальных процессов. Сложность, многоуровневый характер современного общества значительно усложняют получение объективной информации прикладного характера об основных социальных институтах, в том числе правоохранительных органах, и специфике восприятия их деятельности гражданами России.
Очевидно, что общественное мнение граждан России о полиции выступает одним из ключевых критериев оценки ее деятельности. Данные социологических исследований призваны установить обратную связь с гражданами, не допускать нарушений закона, различных злоупотреблений служебными обязанностями со стороны сотрудников полиции. Кроме того, немаловажным фактором выступает необходимость учета потребностей и ожиданий людей в отношении деятельности сотрудников полиции. В ситуации апелляции к общественному мнению, безусловно, должны выдвигаться и повышенные требования к качеству первичной социологической информации, на основе которой формируется общественная оценка деятельности полиции.
Эмпирические исследования данной проблематики предполагают и ряд методически ориентированных научных изысканий, в центре внимания которых оказываются практики эмпирического анализа общественного мнения о деятельности полиции, формы и методы совершенствования взаимоотношений полиции и российских граждан по результатам проведенных исследований, роль структурных подразделений МВД РФ в организации и проведении социологических исследований.
Степень научной разработанности темы исследования. В научной литературе имеется немало работ по смежной с диссертационным исследованием тематике. В частности, анализ особенностей правоохранительной деятельности, ее правового регулирования осуществлен в трудах таких отечественных исследователей, как А.Н. Аверьянов, Ю.Е. Аврутин, Н.Г. Александров, С.С.

Получаемая в ходе эмпирических социологических исследований информация характеризует:
- состояние защищенности населения от противоправных посягательств;
- качество работы полиции и проблемные области взаимоотношения с населением83.
В настоящее время одним из факторов, препятствующих активному внедрению системы общенационального мониторинга анализа общественного мнения о полиции, выступает отсутствие взаимодействия с потребителями результатов мониторинга общественного мнения. В числе потребителей такой информации должны быть не только структуры МВД России, его учебнообразовательные и научно-исследовательские учреждения, но и гражданское общество, СМИ и широкие слои населения84.
Также целесообразно обеспечить максимальную прозрачность полученных в ходе мониторинга показателей качества работы региональных подразделений полиции с тем, чтобы выявить лидеров и отстающих, определить характер существующих проблем и направления улучшения работы органов внутренних дел.
В любом случае становится очевидным, что лишь в рамках скоординированной работы общественности, СМИ, государственных управленческих структур и собственно МВД России можно добиться усиления позиций социологического мониторинга общественного мнения о деятельности полиции в современном российском обществе. Этому также может способствовать публичное, всенародное обсуждение результатов мониторинга одновременно с анализом обращений граждан, публикаций региональных СМИ по пробле83 Краткая социально-значимая характеристика результатов изучения общественного мнения об уровне безопасности личности и деятельности органов внутренних дел Российской Федерации в 2011 году.
8 Воспитательная работа с личным составом в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации / Под общ. ред. докт. педаг. наук, докт. юрид. наук, проф. В.Я. Кикотя. М.: ЦОКР МВД РФ, 2009.