Становление и развитие государственно-общественного управления педагогическим образованием в России в XVIII - начале XX века

• Автор: Гончаров, Михаил Анатольевич
• Шифр специальности: 13.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 485 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Теоретические основы государственно-общественного управления педагогическим образованием России
1.1. Г осударственно-общественное управление педагогическим
образованием как социально-педагогическое явление
1.2. Генезис государственно-общественного управления в сфере педагогического образования в дореволюционный период
1.3. Источниковедческая база и историография исследования
Выводы по главе
Глава II. Становление профессионально-педагогического образования в России в XVIII - начале XX века
2.1. Подготовка к учительской службе в России в XVIII веке
2.2. Состояние педагогического образования и его место в образовательной политике России в XIX веке
2.3. Подготовка российского учителя в конце XIX - начале XX века
Выводы по главе II
Глава III. Нормативно-правовые основы организации и управления педагогическим образованием в России в XVIII -начале XX века
3.1. Правовые основы учительской службы в XVIII веке
3.2. Законодательная регламентация управления педагогическим образованием в XIX веке
3.3. Правовое регулирование педагогического образования в России в
конце XIX - начале XX века
Выводы по главе III

Глава IV. ' Административно-правовая организация
государственно-общественного управления педагогическим образованием в России в XVIII — начале XX века
4.1. Государственные органы управления педагогическим образованием в России в XVIII - начале XX века
4.2. Органы местного общественного самоуправления педагогическим образованием в России XVIII - начала XX века
4.3. Государственно-общественные взаимоотношения в области управления педагогическим образованием России в XVIII — начале XX

Выводы по главе IV
Заключение
Библиография
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Система российского образования в разные периоды своего развития характеризовалась богатой палитрой инноваций. В современную эпоху наиболее широко и глубоко разрабатываются модели перехода от государственно-административной к государственнообщественной системе управления образованием. Необходимость модификации системы управления образованием, а именно, придания ему государственно-общественного, а затем - общественно-государственного характера, обусловлена изменением, с одной стороны, парадигмы социального управления, а с другой - парадигмы образования. Новые направления основаны на принципах гуманизации и демократизации отношений между участниками управленческих процессов и на значительном повышении роли общественных институций. Трансформация систем государственно-общественного и общественногосударственного управления связана также с этапами демократического процесса в стране и является фактором ее движения к открытому обществу.
Развитие государственно-общественного управления и частной инициативы в образовании заявлено в качестве приоритетов во многих официальных документах: «Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 г.», Федеральной целевой программе развития образования на 2011-2015 гг., Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2010-2013 гг. и других.
Новая концепция управления образованием нашла свое отражение и в новом Законе «Об образовании в Российской Федерации» (2012), в котором закреплены положения о том, что «управление системой образования осуществляется на принципах законности, демократии, автономии образовательных организаций, учета общественного мнения и носит государственнообщественный характер» (п. 1 ст. 89), а также определено право на «независимую оценку качества образования, общественную и общественнопрофессиональную аккредитацию» (п. 7 ст. 89). Впервые в законе «Об обра-

ения ученых званий работникам образовательных учреждений, научных учреждений и иных организаций; привлекать к своей деятельности граждан Российской Федерации, общественных объединений и объединений некоммерческих организаций для внесения предложений и рекомендаций; обеспечивать общественную экспертизу проектов нормативных, инструктивных и методических документов; рассматривать инициативы граждан Российской Федерации, общественных объединений и объединений некоммерческих организаций по развитию и совершенствованию сферы образования. Перечисляя задачи Общественного Совета, следует выделить три основные точки зрения на необходимость его создания:
- социальная, суть которой состоит в том, что участие общественности в управлении образованием просто необходимо в силу демократизации общественной жизни;
- педагогическая, где акцент делается на воспитании гражданских качеств, необходимых для жизни в свободном обществе (личностное самосознание, социальная активность, понимание устройства общественного управления, мотивации и навыков самостоятельного принятия решений и т.д.);
- управленческая, которая заключается в том, что государственнообщественное управление необходимо для повышения эффективности управления современной системой образования, признавая, в частности, что есть ряд задач управления, которые на данном этапе оптимизации образования решить без привлечения общественности или частной инициативы либо невозможно, либо очень трудно.
Словосочетание «государственно-общественное управление» образованием как социально-педагогическое явление в нашей стране получило свое значение после Пленума ЦК КПСС (февраль 1988 г.), указавшего на целесообразность создания в школах и ПТУ общественных советов из числа педагогических работников, учащихся, их родителей, представителей производственных коллективов. Советы по образованию на местах создавались как общественные органы управления, решения которых должны были исполнять