Финансово-правовой режим валютных операций в Российской Федерации

• Автор: Куликов, Алексей Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 211 с. : ил.

Оглавление
Введение
Глава 1. Финансово-правовые основы валютного регулирования и валютного контроля
§ 1. Эволюция категорий «деньги» и «валюта» в российском праве
§ 2. Особенности правового регулирования валютных отношений
§ 3. Категория «правовой режим» в валютном праве
§ 4. Влияние международных интеграционных процессов
на валютно-правовой режим Российской Федерации
Глава 2. Правовое регулирование валютных операций в Российской Федерации
§ 1. Валютные операции как существенный элемент
финансово-правового режима валютных операций
§ 2. Особенности объектов и субъектного состава
финансово-правового режима валютных операций
§ 3. Правовые формы обеспечения
финансово-правового режима валютных операций
Заключение
Список нормативных правовых актов и литературы
Приложения
Введение
Актуальность темы исследования. Коренные преобразования в экономической политике государства, её нацеленность на либерализацию в сфере оборота иностранной и национальной валюты, глобализация и интеграция на региональном уровне - всё это непосредственным образом влияет на сферу государственного валютного регулирования и контроля.
Актуализации тематики исследования способствует целый ряд факторов, в том числе исторический, экономический и политический, а также отсутствие в юридической теории её однозначного понимания. В первом случае вопросы правового регулирования данной сферы представляют интерес как очередной этап развития общества, отражающий новый курс эволюции российского государства, в том числе с учётом обозначенных выше интеграционных процессов. Во втором - следует говорить об усложнении надстройки, о финансовой стабильности и безопасности государства. В третьем случае рассматриваются вопросы суверенитета государства (либо степень такого суверенитета). Перечисленные факторы влияют на многие юридические аспекты рассматриваемой области.
Для науки финансового права данная тема, с одной стороны, актуальна ввиду определения пределов предмета ведения финансового права по кругу вопросов, связанных с порядком оборота валюты и валютных ценностей. С другой стороны, исследуются вопросы валютного регулирования и контроля в контексте правового режима, что позволяет провести комплексный анализ, понять их природу, механизм, определить и дифференцировать от иных близких понятий, таких как валютные сделки и платежи. Своевременность такого подхода подтверждается и тем, что полученные результаты могут быть востребованными в процессе нормотворчества и в практике применения валютно-правовых норм.
Кроме того, в работе рассматриваются актуальные аспекты процесса гармонизации правовых систем государств - членов ЕврАзЭС, в котором

непосредственным образом затрагиваются вопросы валютного регулирования и контроля.
Соответственно, определение финансово-правового режима валютных операций, его соотношение с иными публично-правовыми режимами имеет научное значение и требует взаимосвязанного, системного изучения.
Состояние научной разработанности темы исследования. Исследование осуществлено с учётом существующих разработок финансовоправового регулирования валютных операций учёными: Н.М. Артёмовым, ЕЮ. Грачёвой, Н.Ю. Ерпылевой, А.Н. Козыриным, Ю.А. Крохиной, А.Ю. Лисицыным, Ю.Л. Смирниковой, Н.И. Химичевой, И.В. Хаменушко.
Предмет названных исследований не распространяется на полное и комплексное изучение финансово-правового режима валютных операций. Их авторы либо обращали внимание на отдельные аспекты, либо основывались на нормативной правовой базе 90-х гг. XX в, которая существенным образом изменилась в начале XXI в.
Проблематика, рассматриваемая в диссертации, впервые поднимается в едином финансово-правовом исследовании, где валютные операции как существенный элемент валютного права, рассматриваются с позиции теоретической конструкции «правовой режим», а также учитываются и интеграционные аспекты в рамках ЕврАзЭС.
Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе государственного валютно-правового регулирования и контроля в Российской Федерации.
Предметом исследования являются совокупность правовых норм, регламентирующих основы установления, функционирования, реализации финансово-правового режима валютных операций в Российской Федерации и контроля за его соблюдением.
Цель исследования состоит в обосновании финансово-правового режима валютных операций в Российской Федерации как системы отношений, регулируемых нормами финансового права, и выявлении его

наступление не зависящих от их воли событий), направленной на реализацию

отношений, предусмотренных в норме .
Таким образом, государство путём непосредственного нормативного воздействия регламентирует те или иные отношения и выполняет свои функции82, реализует ту или иную политику, стремится к обеспечению соблюдения баланса частных, общественных и публичных интересов83, что, в свою очередь, находит отражение и в сфере организации валютного обращения 84 , в том числе посредством осуществления валютного регулирования и валютного контроля.
Определение места отношений, связанных с оборотом валюты и валютных ценностей, в системе российского права позволяет определить вектор их направленности, границы и особенности правового регулирования и контроля, что позволяет определить понятие «валютное правоотношение», а также, в дальнейшем, выявить, обосновать и исследовать валютно-правовой

режим и правовой режим валютных операций .
В общем виде валютное правоотношение представляется надлежащим определить как урегулированное нормами права общественное отношение, предметом которого является валюта Российской Федерации, иностранная валюта, а также приравниваемые к ней Федеральным законом и указанные в ст. 1 Закона о валютном регулировании иные инструменты.
Следует отметить, что нормами права могут быть урегулированы и любые иные отношения, объекгом которых выступает валюта и валютные
81 Халфипа P.O. Общее учение о правоотношении. М., «Юридическая литература», 1974. С. 207 - 208.
82 См. например: Байрамов Ф.Д., Аббасов Ф.Н. К вопросу о понятии «функции государства» // История государства и права. 2003. № 5. С. 9; Божепок С.Я. О финансовом обеспечении государственных функций // Финансовое право. 2010. № 12. С. 2 - 6; Каск Л.М. Функции и структура государства. Л., 1969. С. 8; Мащузов H.H., Малько A.B. Указ.соч. С. 61; Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном этапе // Государство и право. 1993. № 6. С. 98; Черноголовкии Н.В. Теория функций социалистического государства. М., 1970. С. 7 - 8.
83 См.: Козырни A.H., Глушко Е.К., Штатина М.А. Публичная администрация и административные реформы в зарубежных странах: учеб. пособие. М.: Тене, 2006. С. 6.
84 Крылов О.М. Организация валютного обращения как функция финансовой деятельности государства // Административное и муниципальное право. 2010. № 9. С. 78 - 84.
85 Само явление «валютные операции» представляет собой самостоятельный объект исследования, который рассматривается отдельно в главе 2 настоящего исследования.